守正创新 实干争先 深化警务机制改革工作纪实

旬阳市公安局城关派出所位于市城区祝尔慷大道23号。辖区面积3．27平方公里，管辖4个社区，实有人口5．3万人。近年来，在市局党委的正确领导下，城关派出所始终以确保全市政治、经济、文化中心安全稳定为首要任务，守正创新，实干争先，奋力谱写“枫桥式”派出所建设新篇章。辛勤汗水换来丰硕成果，城关派出所连续16年被公安部授予“一级派出所”，先后荣获“全国优秀公安基层单位”、“全省模范派出所”、“全省公安机关执法示范科所队”、“全省人民群众满意的政法单位”等殊荣，荣立集体二等功一次、三等功六次。

坚持政治建警，全力打造“四个铁一般”公安警队

在队伍建设中，城关派出所始终将铸牢忠诚警魂置于首位，坚持党建引领，深化“双品培验”政治建警，以自我革命的精神锻造“四个铁一般”高素质过硬公安警队。坚持党建引领，定期开办小讲堂，实行“双例会”制度定时研判。落实“三大惠警举措”，实施“六小工程”，全力改善民警工作和生活环境，有效激发队伍活力。

坚持改革驱动，全力打造“创新枫桥”示范点

城关派出所辖区是全市的政治、经济和文化中心，城区“稳”全市得以“安”。所领导班子立足创新发展先行示范创建政治站位，以“两队一室”警务机制改革为切入点，全面对接现代警务体系，全力提升警务实战能力，打造“创新枫桥”示范点。

设立社区警务队，夯实社会治安“最牢根基”。社区警务队的目标就是把治安工作的触角延伸至居民院落等社会“最小单元”，充分依靠发动组织群众，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。社区警务队为每名社区民警划分出“责任田”，扎实开展人口管理、基础摸排和矛盾调处等基础工作，要求精耕细作，进行严格考核，全面提升“网格警务”工作质效。在社区设立警务室5个，将其建成群众家门口的“派出所”，打通为民办事服务的“最后一米”。不断推动“三力联调”矛盾纠纷“多元调解”工作常态运转，成功化解高氏兄弟长达十余年的宅基地纠纷，先后化解矛盾纠纷576起。同时，坚持信访工作“四到位”，即：群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，有效化解稳控涉法信访问题，先后化解信访问题18起，对违法上访予以坚决打击，打击处理8人。

设立案件办理队，锻造打击犯罪“最硬铁拳”。将年轻又具有侦查办案专长的民警集中到案件办理队，专职负责接处警、案件侦破工作，做到快侦快破、打击有力、查处及时。警力调配做到了“专职专司”，民警有更多的时间和精力研判案件，破案率和破案速度有效提升。在“一室”的牵引和社区警务队的协同以及大量的基础信息支撑下，形成了“三方联动、资源共享、衔接紧密、合成作战”的办案机制。刑事和行政案件发案同比分别下降76．67％和36．49％，破案率上升34．73％。

建设综合警务指挥室，打造综合警务“最强大脑”。综合警务指挥室是派出所“两队一室”警务模式运行的中枢，为警务实战提供强有力的综合保障支撑。城关派出所将一楼大厅进行全面升级，打造“两队一室”时空“一体化”、警务运行“一站式”大厅，全力构建扁平指挥、情指联动、合成作战警务工作新格局。新建150平方米指挥大厅，购置大屏和电脑设备，整合派出所视频监控、信息研判、综合服务、日常值班、内勤保障等职能，组建“综合勤务指挥室”，统一管理，集中指挥，实现了信息研判、警力调度、任务派遣、队伍管理、后勤保障“五到位”目标。

创新“135”反诈工作法，警务改革红利普惠于民

在全民反诈战场上，城关派出所正是有了“两队一室”警务新模式高效运转的强大支撑，创新实施的“135”预防电信诈骗工作法如虎添翼，成效明显。2022年辖区电信诈骗案件发案8起与2021年发案81起同比下降87．95％，为群众挽回经济损失400余万元，真正守护了群众的“钱袋子”。

合力构建全覆盖反诈“一张网”。城关镇将“全民反诈”上升为党委政府工程，落实“一把手”负责制，成立镇党委书记任组长、镇长任责任组长的领导小组。按照“党政主导、部门主责、公安主力、群众主体”总体思路，建立起“镇包抓领导＋包联及社区干部＋民警＋网格员”反诈防范宣传网格包联体系，4名镇社区干部、7名民警、25名网格员共同筑牢全域联动反诈“防护网”。

全力打造反诈预警“三机制”。事前预警预防机制。主动防范是最好的打击。城关派出所联合辖区22家机关企事业单位及27家宾馆旅店，向前来办事群众和入住人员进行反诈宣传，引导群众下载“国家反诈中心”APP。今年共管控涉诈人员20余人，劝阻被骗群众260余人，核查预警指令2056余人。警银联动协同机制。精准预警是最好的挽损。要求银行柜面工作人员在做好反电诈宣传的同时，落实办理业务“一询问二核实三干预四预警”制度，重点关注跨境帐户和交易频繁账户的动向，发现可疑点，及时对当事人进行干预、止付，并向公安机关报警。民警问责追责机制。一方面，由所领导负责开展常态化督导问效，不定期对反诈工作开展情况进行督导检查，结果纳入各责任民警考核内容，倒逼责任落实。另一方面，每发生一起电诈案件，迅速启动案件倒查机制，对发案群众“点对点”“面对面”回访，进一步查找疏漏，回溯责任，整体推进打击防范、宣传教育、机制建设等工作。

聚力开展立体化反诈“五宣传”。防范宣传是预防的最有效方式之一，城关派出所创新了“五宣传”工作法：“小喇叭”宣传入耳入心。变农村“大喇叭”为城市“小喇叭”，在辖区各大超市、红绿灯路口和旅游景点设置“小喇叭”92处，循环播放防范电信诈骗知识，并根据发案特点适时更新，真正实现预防电信诈骗知识入耳入脑入心。宣教中心说法感同身受。充分利用反诈宣教中心，对辖区各企事业单位员工进行专题培训，增强防范意识，再通过他们对其服务对象进行发散式宣传，不断扩大宣传面。先后培训60期，培训4000余人。观察哨控制动静结合。在辖区街面选设治安观察哨50处，选配治安观察员62名，随时报告社会面扫二维码免费送礼物等涉嫌诈骗情况，以便及时调派警力进行处置。反诈联盟警企同频共振。通过与辖区银行等重点单位签订反诈联盟书，对于可能正在遭遇电信诈骗的群众，精准预警及时挽损。同时，社区民警不定期进入重点企业，向工作人员讲述新型诈骗手段，提高防诈预警能力。小黄车扫码温馨提示。通过与小黄车公司的联系，将小黄车扫码开锁提示融入反诈宣传，使预防电信诈骗知识一扫便知。同时，利用骑行途中的广播提示音，使800辆小黄车变身为反诈宣传移动 “小喇叭”。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。城关派出所将乘着学习贯彻党的二十大精神的强劲东风，在市局党委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，守正创新，实干争先，奋力开创警务现代化新局面，为建设“一强五好”陕西强市做出新的更大贡献。（丁艺）