岳池生物医药产业园一角。

在成都天府国际生物城，来来往往的车流中，总能发现悬挂“川X”号牌的车辆。

干部职工乘着它们穿行在各个项目建设现场，投资考察的客商乘着它们往返于成都广安两地洽谈合作。

车流交汇，人员往来，成都和广安的地域边界在这里消弭于无形，一种协作共兴的发展势头越来越强烈。

“创新研发在成都、转化生产在广安”相互补位的协作发展新模式，正在广蓉两地间塑造一个蓬勃发展的生物医药产业“高地”。

蓄力

敦行精进二十载汇聚“牵手”底气

川渝合作生物医药城规划馆，一面墙上，刻录着广安生物医药产业“成长记”。

每一个节点，均是时间的注脚，也是努力换来的收获。日历翻回到2004年，广安生物医药产业第一粒种子落地岳池。四川科伦药业相中了这片土地能够种出优质中药材，便决心做“第一个吃螃蟹的人”，从而拉开了广安医药产业发展的序幕。

一路前行一路歌。近20年的时光里，一批生物医药企业落地生根、茁壮成长，在高速发展中收获着感动。

“回想当年，刚来到岳池时，我们只是一家亟待发展的小企业，经过近10年的追赶跨越、奋发图强，已经发展壮大成为一个产品畅销全国、远销全球20多个国家和地区的大型企业。”成都倍特药业董事长苏忠海感慨道。

2013年6月，倍特药业旗下子公司四川仁安药业在广安成立，从此便与这片土地“深度绑定”，开启了4次“加注”广安的高质量发展历程。

每一次“加注”，都是对这里的一次再认可。“回首企业壮大这十年，我们非常感激政府对企业服务热情高效，配套设施建设齐全。”苏忠海说，广安市委、市政府创新企业服务机制，审批时限压缩一半，“一对一”为企业提供全生命周期服务。

在这里，广安维沃医疗器械有限责任公司从布局到投入生产只用了300余天，创造了“当年开工、当年建设、当年投产”的项目落地速度。

一路走来，广安先后克服资金短缺、土地瓶颈、人才紧缺等棘手问题，从强化落实资金、人才、政策、配套等方面落子布局，尽全力为企业发展提供优渥“土壤”，成就“弯道超车”的“秘诀”。

固定资产投资奖励最高按实际投资额的4.5%给予一次性奖励、单个项目补贴金额最高1500万元，企业装修补贴最高可享1000元/平方米，企业租赁厂房给予前三年100％，后两年50％的租金补助……

生物医药产业更新换代速度快，研发投入在企业投入成本中占比超过40%，配套研发平台是企业选址落户的重要考量。为此，岳池县与医药龙头企业共建研发平台，总投资3.7亿元，建设了集小试试验、中试放大、质量检测于一体的医药孵化中心，进一步降低企业研发成本。

在配套设施方面，建成全省第一个达到III类水质标准的专业污水处理系统、全省第一个园区分布式能源项目等专业配套10余项，为生物医药企业提供电力、蒸汽、冷冻水一站式配套方案，实现冷、热、电三联供，医药专业配套水平西部领先。

创新“政府代建+企业回购”建设模式，由政府出资建设公共药厂，厂房建设、环评等由政府负责，企业只需购买生产设备即可快速运营。炳德药业、爱斯特药业、润康药业等一批生物医药企业在此成长壮大。

春华秋实20载，四季轮替。在艰苦耕耘、务实推动下，科伦药业、仁安药业、爱斯特医药等一批药企入驻广安，以岳池县为主阵地，广安市成链聚集医药企业64户，其中全国百强企业9户，上市企业7户，涵盖化学原料药、医疗器械等6大门类，初步形成了高端特色原料药产业集群，以仁安药业为代表的一批示范带动引领性强的生物医药产业“高峰”不断成型。

广安生物医药产业的崛起，为城市的高质量发展蓄力，更为与成都的“牵手”打下了坚实的基础。

牵手

相互补位携手共建产业高地

“十二五”以来，国务院及相关部门陆续出台了多项生物医药产业重大政策，为生物医药产业创新发展奠定了坚实基础。由此，被称为“永远的朝阳产业”的生物医药，逐渐成为众多城市推进高质量发展的角力场。

大浪淘沙出真金，广安如何突出重围？

时间回溯至2018年，彼时的广安生物医药发展一度陷入瓶颈期。产业大而不强，产品以原料药为主，处于产业价值链上游，面临急需调优产业结构的现实需求。

同一时期，全省工业化建设也面临着不少短板弱项，自然禀赋和发展基础差别之大全国少有，发展不平衡不充分始终是四川基本省情。

彼时，省委提出“一干多支、五区协同”区域协同发展战略，更好实现各区域优势互补、同频共振。

由此，广安将合作的目光锁定在了成都。

看两地优势：

成都，我省集聚高端发展要素的重要空间载体，当之无愧的“极核”，成都高新区稳居中国生物医药园区竞争力排行榜第一梯队。

广安，小平故里，拥有链接成渝双核融通全国的区位优势、产业集聚资源汇聚的承载空间、配套成熟基础完备的支撑体系。

看两地所需：

成都方面，推进生物医药产业提质增效需深化与省内市州合作，解决土地、环境、人力、原料等要素制约。

广安方面，发展生物医药产业需借助优势研发基地补齐人才、科技、项目等短板。

时势已至！双向奔赴，深情牵手正当其时。

成都、广安两地迅速找准生物医药产业这一合作契合点，双手紧紧相握。

不断汇聚产业“高峰”，进阶打造产业“高原”，一种全新的“飞地经济”从谋划走向布局。

2018年11月22日，成都和广安签订战略合作协议，采取“研发创新在成都、转化生产在广安”的产业互动模式，建设生物医药“双飞地”产业园区。在成都天府国际生物城建设300亩研发基地，主要为岳池医药产业搭建研发平台、孵化平台、宣传平台；在岳池建设30平方公里生产基地、10万亩中药材种植基地。

3个月后，岳池生产基地正式开工，“双飞地”合作模式迈入实质性进程。

在“双飞地”，成都、广安采用股权合作、政策共享、产品定制、联合招商、联席会议等多种方式，促进产业“快研发、能落地、速转化”。

看“双飞地”运作经验：

联动招商。充分发挥成都天府国际生物城研发端吸引力和岳池生产端底蕴，引进优质医药项目，促成新恒创、博利恒、蜀中制药等7户成都医药企业落地岳池。落户岳池生产基地的爱斯特药业、健腾药业、泰恩康药业等8户企业，即将在成都研发基地建设抗肿瘤、内分泌、心脑血管等化学原料药研发项目，实现双向互动。

借力引智。干部双向挂职锻炼的同时，借力成都天府国际生物城丰富的人才资源，与四川大学、成都中医药大学等5所高校院所签订合作协议，与成都高新区生物产业专家联合会实现深度合作，为“双飞地”发展提供优质人才支撑。

协作助企。成功推动成都倍特、裕健药业等成都医药企业选派科研专家80余名参与岳池生产基地成果转化，先后完成马来酸麦角新碱、麦角酸等生物发酵原料药产品的工艺改进及中试放大，助推企业壮大。

“研发在成都，生产在广安，解决了研发配套的后顾之忧。”四川普康药业有限公司副总经理李林介绍，了解“双飞地”园区政策优势后，公司于2021年在岳池投资4.5亿元，建设占地100亩的生产基地。同时，其成都母公司也计划入驻成都研发基地，计划租用场地近3000平方米。

“双飞地”区域协同发展，不止停留在产业转移、企业流动上，更是广安生物医药产业与成都专业园区深入互动的有力平台。

其中，与成都天府国际生物城的“互粉”尤为密切。

合作召开生物医药产业现场推介会、举办广蓉生物医药协作发展研讨会、合力包装项目……双方深度交融，“你中有我”的格局初步显现。

2018年，岳池县生物医药产业产值仅有65.3亿元，2022年，该数据达159亿元，产值在三年内翻了一番多。足以可见“双飞地”模式对广安生物医药产业的巨大推动力。

成势

深化合作催生产业之花

医药健康是未来经济的发展趋势，是投资最大的“风口”之一，被四川省委纳入六大优势产业提质倍增计划。当前，广安生物医药产业正迎来史无前例的发展机遇。

在区域合作层面：

成渝地区双城经济圈建设持续释放国家政策红利，全国原料药产业生产布局加快向内陆城市转移，广安全域纳入重庆都市圈发展规划，其战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，深度融入成渝地区产业协作迎来重大契机。

省委十二届二次全会提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”统揽四川现代化建设全局，“五区共兴”重在全域联动、在缩小地区差距中同步实现现代化，深化与成都产业协作正当其时。

在自身推动层面：

市第六次党代会明确提出坚定实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”。将同城融圈作为首位战略，持续拓展“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业互动格局，打造成渝地区先进制造业协作共兴基地。

广安坚定实施产业支撑战略，着力培育生物医药、电子信息、先进材料3个500亿元产业集群，将生物医药产业作为优势产业重点发展、强势推进。

在专项规划层面：

2022年4月，成都首个生物经济的专项发展规划——《成都市“十四五”生物经济发展规划》明确提出与川东北经济区在生物医药等领域深度协作。

同时，广安市正高标准编制生物医药产业发展规划，对下一步产业发展方向作出明确。

鼓角催征，广安生物医药产业正掀起新一轮发展热潮。

当下，广安坚定把抓发展落实到抓项目上，“挂图作战”推进项目建设，一批重大项目纷纷快速落地。

2月28日，岳池县人民政府与成都天台山制药签约原料药及制剂生产项目，计划投资20亿元，在岳池县布局占地约300亩的原料药及制剂生产线。

在岳池生产基地四川泰恩康特色化学原料药项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，工人们正抢抓晴好天气加快项目建设，目前已完成总进度的90%以上，预计今年8月开始试生产。

在成都·广安生物医药协作研发基地，省内多家知名药企的研发团队正待入驻，四川健腾药业1400平方米的研发中心启动装修。

项目建设只争朝夕。前路探索亮点纷呈。

2月，市委发出“争做新时代小平家乡种树人”号召，动员广安市上下用好川渝高竹新区、成都·广安生物医药产业园、南浔·广安东西部协作产业园等重大开放平台，不断拓展开放合作和产业发展新空间。

3月，广安市首支医药产业基金成立，该基金总规模5亿元，将重点用于投资成都·广安生物医药产业园内优质医药、医美产业及医疗器械产业项目。

4月，成都·广安生物医药产业协作研发基地办公用房、职工食堂装饰工程项目顺利通过竣工验收。

4月27日，中国·广安（岳池）原料药产业推介会在岳池县召开。会议锚定了“到2025年，建成全省中试基地、西部原料药产业龙头，创建成为国家级原料药集中生产基地”奋斗目标。

不止于成都，在成渝地区双城经济圈建设战略的有力推动下，合川—岳池医药健康产业合作示范园发展形势良好。目前，该园区已入驻南松医药等重庆医药企业7家。5月5日，广安党政代表团赴重庆市合川区考察交流，就进一步加强生物医药产业协作进行深入交流。

左手牵成都，右手牵重庆，在广安，一个全新的生物医药产业发展“铁三角”已然成型。

当前，在成渝地区双城经济圈建设的浩荡东风里，在践行省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手的火热实践中，成都·广安生物医药产业“双飞地”正以昂扬向上的奋进姿态，拥抱跨越腾飞的美好未来！(杜畅/文；图片由岳池县宣传部提供)