为了降低嘉兴市县两级政府对事故调查报告批复的行政复议、行政诉讼案件被撤销或败诉的概率,避免损害政府公信力,近日,嘉兴市应急管理局以《浙江省行政合法性审查工作规定》4月1日起正式实施为契机,多次主动与嘉兴市司法局商量研究,创新性建立了疑难复杂事故调查报告批复行政合法性审查机制。
嘉兴各地为此做出哪些努力?
平湖市以3月份发生的一起工贸领域生产安全事故为首例开展事故调查报告批复的合法性审查。
4月28日,事故调查组召开生产安全事故报告初稿讨论会,邀请平湖市司法局相关人员参会,熟悉事故基本情况及听取意见建议。
5月5日,事故调查报告正式提交市政府后进入合法性审查环节。
……
经过一系列努力,5月17日,平湖市完成了事故调查报告批复合法性审查的首次实践。
此次实践具体有哪些创新亮点,让我们跟随记者的脚步一起了解下。
“我们不仅从政府批复环节对合法性审查的时间继续进行细化,还通过司法行政提前介入缩短审查时间。”平湖市应急管理局相关负责人表示,平湖市政府收到事故调查报告后的前8日为司法行政部门审查时间,后7日为政府收到合法性审查意见书后的批复时间。这样,既符合司法行政部门合法性审查5个工作日以上的时间要求,也保证政府有足够时间进行审批批复。平湖市在事故调查接近尾声时,事故调查组草拟事故调查报告会商稿后,将相关情况先行告知司法行政部门,同时,邀请合法性审查人员列席事故调查组的会商会议。这样有效提升了有限时间内合法性审查的效果和质量。
据笔者了解,在业务的深度交融下,平湖市应急管理和司法部门从生产安全事故调查报告整体的合法性审查、事故调查组出具的调查报告两方面提出了更高要求,确保调查的程序、证据的取得、责任的认定等方面都做到合法合规,有力提升事故调查的能力和水平。
平湖市一家企业负责人表示:“依法行政是营商环境的重要一环,事故调查报告批复行政合法性审查体现了应急管理部门对于事故企业责任鉴定的重视,展现了严格依法行政、切实优化营商环境的决心。”(嘉兴应急局 邓鸿侨 李玲)

