德阳市旌阳区：提升窗口服务质量 提高群众办事满意度

“谢谢余老师，简直太感谢了！我开办上一家诊所还需要医疗机构执业登记审批，前后花了一个多月时间才办好，这次审批改备案后，新办诊所居然现场审查材料后就颁证了，简直是神速！”德阳旌阳某诊所经办人彭先生由衷地感叹。

自《诊所备案管理暂行办法》实施后，旌阳区行政审批局第一时间修改办事指南、优化办理流程，对新办诊所备案，按要求取消了原来审批制中的现场勘验环节，改为颁证后推送监管部门事后监督，既确保了诊所医疗服务的质量和安全，也极大地简化了办事程序，缩短了办理时限，实现了“即刻办”“马上办”。同时，对此前已取得《医疗机构执业许可证》的诊所，也需转为备案管理。诊所转备案后将不再需要办理年度校验和五年更换许可证业务，真正方便了办医市场主体，也将更有力地激发医疗市场活力。截至2023年6月20日，旌阳区已完成诊所转备案管理统一换证198 家，新办诊所备案18家。

诊所审批转备案的顺利实施，是旌阳区贯彻落实国务院“证照分离”改革的有力实践，是优化营商环境的重要举措。近年来，旌阳区多措并举，多管齐下，切实提高窗口服务质量，提升窗口工作人员为人民服务的水平，力求让群众带着期待来，带着满意归。

（1）持续优化服务模式，全面提高窗口服务效能。扎实开展“蜗牛审批”专项整治行动，从推行政务服务“以时定效”、“无差别综合窗口”改革、深化项目审批制度改革、开展审批事项“体外循环”和“隐性审批”问题整治4个方面11项重点整治任务，全面整治群众和企业办事反映强烈的“蜗牛审批”问题；深化商事制度改革、 “证照分离”改革，推行“政务服务＋金融”新模式，企业准入准营更加便利，深化工程建设审批制度改革，项目开工前审批耗时进一步压缩至13－35个工作日；以“六办”（分类办、提前办、主动办、承诺办、随时办、综窗办）模式，为全区115个项目持续提供“全生命周期”优质服务保障。纵深推进便民服务“三化”建设和“综窗”改革，持续完善区、镇（街道）、村（社区）、便民服务驿站4级便民服务点位矩阵体系，以“就近办、随时办、上门办”为主要举措，打造“精准办”的便民服务环境。持续推进政务服务“跨区域通办”，打通跨区域通办事项646项，群众办事更加便利。

（2）对标先进地区，系统优化窗口设置。持续对标先进地区，以“大综窗”思维不断系统优化窗口设置，科学设置功能区、配置人员、设置便民设施等，公开行业规范和服务流程、办事指南等，保持政务大厅窗口科学有序、整洁优美、服务便利。着力规范人员服务礼仪，统一着装、仪容规范、精神饱满等，为群众提供文明、耐心、细致的政务服务。开展每周业务培训，人员综合素质和服务水平不断提升。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、承诺告知、容缺预审、责任追究、AB岗等制度，机关纪委介入窗口日常巡察，强化窗口服务监督考核，持续优化窗口服务作风。畅通12345咨询投诉平台，设置“办不成事”反映窗口，落实好差评制度，广泛接受社会监督。政务服务“好差评”满意率100％；“12345”政务服务热线投诉、咨询、求助件共计80件，按时办结率100％；“办不成事”反映窗口受理事项为“0”，群众满意度不断提升。持续推进创建市级标杆服务大厅、省星级便民服务中心、市级园区示范便民服务中心，不断提升窗口和服务品质。

（3）部门审批联动，提升群众办事体验。对标省、市要求，以“一网通办”指标任务为导向，不断补齐短板，持续推进“一网通办”下的“最多跑一次”。在区政务服务大厅设置“一件事一次办”受理窗口，协同相关部门，细化“一件事”联办工作方案，部门间审批联动，持续推进群众办事 “一件事一次办”。在孝泉镇、新中镇、柏隆镇、德新镇、天元街道、孝感街道、旌阳街道、东湖街道等便民服务中心设立政务服务超市，持续推进“秒批秒办”改革等，政务服务更加便利。持续完善惠企政策 “一站式”兑现机制，依托“德阳市惠企政策通”平台，设置“惠企政策”专窗，录入区级惠企政策22条，惠企政策实现规范发布、精准推送、便捷申报。

旌阳区先后获批全省第一批“无差别综合窗口”省级试点单位与全省镇村便民服务“三化”建设省级试点单位。截至目前，已建成省级“示范便民服务中心”4个（孝泉镇、新中镇、德新镇、柏隆镇），省、市、区三级“示范便民服务站”90个，形成15分钟便民服务圈。

便民服务“三化”建设和“综窗”改革领域取得的突出成绩先后被省委办公厅《每日要情》《四川省优化营商环境案例集》采用，被纳入德阳市基层治理2022年“十大微改革工程”，受到四川省政务服务和公共资源交易中心党委书记、主任吕芙蓉的肯定性批示。（旌阳区行政审批局供稿）