渝广毗邻地区“党建先锋区”共建按下“启动键”以来，充分发挥党建工作在深入贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署中的引领和保障作用，鲜明“服务双城经济圈·共建党建先锋区”品牌，共同推进渝广毗邻地区党建共抓、基层共治、人才共享、产业共兴等方面合作，为跨省域发展注入“红色动能”。

2020年7月8日，“服务双城经济圈·共建党建先锋区”启动仪式在广安举行。

“十四地区”

携手顺势而进

推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央做出的重大国家战略，是构建新发展格局的重大举措。2020年，为推动渝广两地体制壁垒、区域障碍和信息不畅等问题的改善与解决，广安主动找位置、积极展作为，于同年5月发出“服务双城经济圈·共建党建先锋区”倡议，得到川渝毗邻区域的积极响应。7月，启动仪式在小平干部学院举行，广安市携手重庆市渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、长寿区、合川区、潼南区、垫江县、忠县、两江新区十二个区县（新区）组织部门签订“服务双城经济圈·共建党建先锋区”战略合作协议。今年，“朋友圈”将再添一友，新增重庆市奉节县，共建范围将进一步扩大。

“服务双城经济圈·共建党建先锋区”战略合作协议，是探索省际跨区域党建交流合作的新路径、新机制、新模式，到2024年底，广安与重庆十三地将合力建成覆盖超1．8万平方公里、1800万人口，集党建联建共建、教育培训共享、干部人才共兴、经济发展共促于一体，西部领先、全国知名的“党建先锋区”。

合作主要包括党建联建、教育培训、干部人才三大板块，旨在加强广安与重庆多层次、宽领域、全方位交流互动，推动成员单位在基层党建、党员干部培训、人才交流、边界治理等方面互学互鉴、共建共享。

围绕党建合作，广安与重庆十二地依托邓小平故里、歌乐山烈士陵园等9个全国爱国主义教育示范基地，建设特色党性教育示范带；面向重庆合作区内高校，广安定向招聘100名社工专业等毕业生到其社区任第一书记或主任助理，并定向选拔10名社区规划师，提升广安市社区干部队伍专业化能力。

开展干部培训合作，渝广协议每年联合举办1期推进成渝地区双城经济圈建设示范培训班，广安每年还会邀请不少于50名重庆当地领导干部、专家学者、先进典型等优秀师资来广授课。

为促进干部人才交流，渝广毗邻地区“党建先锋区”聚力推动广安与重庆十二地“英才卡”“人才卡”对等互认，在户籍迁移、参观旅游、金融贷款等方面对等共享；逐步取消广安与重庆十二地跨区域流动专业技术人才职称确认手续，建立专业技术人才职称互认机制；共建区域高端人才数据库，鼓励通过设立“候鸟型”人才工作站，推行“周末工程师”等做法，采取协议工资、兼职取酬等方式，推动优质人才资源高效利用。

由重庆市委组织部主办，渝北区委组织部、广安市委组织部、川渝高竹新区管委会承办的重庆英才讲堂举行。

“四大板块”

聚焦乘势启新

川渝高竹新区是川渝两地贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设战略的重要抓手。作为全国唯一的跨省域共建新区，川渝高竹新区如何实现快速发展？关键在党，关键在人，关键在人才。

2021年6月，首届川渝高竹新区党建论坛在广安市举行。为让创业者安心“扎营”川渝高竹新区，《渝北广安人才一体化发展先行区政策互认暂行办法》正式出台，川渝高竹新区正式挂牌渝北广安人才一体化发展先行区。自当年6月1日起，凡新区新引进培育的优秀人才（团队），不仅可择优享受广安市、渝北区相关优惠政策，还可共享两地人才公寓、子女入学、配偶就业等配套服务。

随着渝北广安人才一体化发展先行区的建立，两地在政策互通互融、人才联引联育、服务共建共享等方面推出一系列具体举措，打破区域人才流动壁垒，率先实现广安市与渝北区人才政策互认。

组织工作如何服务好成渝地区双城经济圈建设这个“大圈”，以及川渝高竹新区这个“小圈”？2021年，广安市从基层党建、人才交流、干部培训、边界治理四个方面，联合重庆十二地统筹实施“人才共兴圈”建设、边界治理能力提升等“十大项目”，举办“首届川渝高竹新区党建论坛”，召开“党建引领跨省域新区建设管理体制机制创新”圆桌会议，以川渝高竹新区为重点，推动“党建先锋区”夯基垒台、更加聚焦。

坚持“党建引领、园区搭台、企业唱戏”，成立“两园四镇”红联体，组建汽车装备制造、模具开发等5个产业集群联合党总支，成立10个重大项目临时党支部，探索服务创新链、服务产业链和科技创新、党建创新“双服双创”党建工作机制，以党建引领区域破障攻坚；优化党群服务兴产业，高标准规划建设川渝高竹新区5000平方米党群服务中心，推动“川渝通办”事项清单在新区全部可办，实现税费征管一体化服务。

整合红色资源强党性，依托华蓥山、重庆红岩革命纪念馆等20个党性教育基地，建设“红岩精神”党性教育带；互派培训班次，广安承办重庆培训班次50余期、培训学员3000余人次，派出班次14期、950余人次前往重庆培训或开展两段式现场教学；探索联合办学，合办渝广毗邻地区基层党员党史学习教育专题示范培训班、渝北－广安机关党员学习贯彻党的二十大精神示范培训班等，培训两地基层党员骨干1300余人次；共享优秀师资，与重庆市委党校、知名高校10余名专家签订外聘协议，邀请授课超过130人次；共同开发党史学习教育、区域协同发展等课程。

协同实施乡镇扩权，向川渝高竹新区首批授权或委托行使地市级经济管理事权134项，梳理下放县级行权事权159项；合力构建公序良俗，成立“长邻十三镇”基层治理联盟，共同协商制定村规民约，组建边界地区治安巡逻队伍；均衡推进民生服务，打造毗邻地区“四好农村路”示范片，开通新区至重庆举人坝轻轨站和至双凤桥城际公交专线，川渝高竹新区内启用重庆“023”区号；一体优化区域环境，深化华蓥山、御临河、大洪湖等跨区域跨流域综合整治，协同实施“两岸青山·千里林带”工程，共同守护长江上游生态屏障。

渝北区茨竹镇、合川区沙鱼镇、长寿区葛兰镇、邻水县高滩镇、邻水县丰禾镇、武胜县街子镇党委书记参加“书记龙门阵”主题坝坝会。

“五大行动”

聚力成势见效

地处川东北的邻水县有9镇35村2社区与重庆市渝北区、长寿区、垫江县等3地毗邻相交。长期以来，这片交界地带山水相依、人文相通、邻里相亲，但也存在边界治理主体作用发挥不足、治理抓手单一、发展保障不充分等问题。

三年里，邻水县以共建“党建先锋区”为契机，通过党建引领，和重庆相关区（县）把边界村党群服务中心作为共同活动阵地，将双方村（社区）党组织书记互聘为“名誉村干部”，全年不定期广泛开展“进家门、访家情”行动，及时摸清交界地带村民情况，共同建立“村民共同议事日”制度，两地村干部、驻村队员、村民代表定期碰头，共商乡村治理工作，让乡村治理从曾经的“各管各”走向大事小事“一起办”。

去年，在进一步深化“十大项目”的基础上，聚焦加快助推“同城融圈”步伐，实施“喜迎党的二十大”主题系列行动、党建品牌提质增效行动、人才协同示范引领行动、干训质量联动提升行动、毗邻地区深融善治行动“五大行动”，推动渝广毗邻地区“党建先锋区”善作善成、整体成势。

按照地域相邻、人文相近、发展相通原则，推动渝（北）邻（水）、合（川）岳（池）、合（川）武（胜）、合（川）华（蓥）4大区域跨域党建联建，建立毗邻乡镇片区工作委员会22个、村级片区综合党委46个，同时建立党委互访、党支部交流、党建联席会议以及“轮值主席”制度，以“党建＋”推动毗邻地区携手办实事120余件、协商议难题600余个。

打造党员教育特色示范带，与重庆市渝北区协同建设“川渝边际联合党校”，共同举办党员教育培训活动3000余场、20余万人（次）。建立渝广流动党员组织关系转接、党籍管理工作机制和台账，引导两地党员跨区域“报到”和服务，实现“流动不流失、离家不离党”。联合组建党员志愿服务队20余支，开展“党员活动日”主题党日活动200余次，有效密切两地党群、干群关系。

建立渝广毗邻地区干部“双向培养”机制，选派63名年轻干部、专业人才到重庆挂职锻炼、跟班学习。与渝北、合川联合组建装备制造产业人才联盟，创新“县引县管、企用企育”引才模式，“订单式”培养渝广企业急需紧缺、技术技能人才500余名。启动成渝地区双城经济圈“行知行”教育共同体建设，共谋川渝教育人才资源携手发展之道。

7月7日，2023年渝广毗邻地区“党建先锋区”协同共建联席会议在广安市举办，共建人才一体化发展示范带、党员教育“红色矩阵”、“边界治理协同区”，将进一步探索跨省域党建新思路、构建新路径、实现新作为。

站在新起点，同心话未来，渝广毗邻地区正以更大力度、更快速度，相向而行。广安将与所有成员单位同心协力、开拓进取，以实干笃定前行，以创新拥抱未来，以党建共同体推动渝广毗邻地区成为休戚与共的区域共同体、发展共同体、命运共同体，为川渝两地党建引领区域协同发展书写新的时代华章！（何紫宁／中国网魅力广安；图片及资料由广安市委组织部提供）