7月20日，德阳市水利局召开新闻通气会，会上通报了重点项目推进、防汛保安、农村供水水网建设、水土保持等水利工作情况。
据了解，“十四五”期间德阳市重点推进高景关水库、金花寺水库、通江水库、三渔水库四个水库项目。
高景关水库主要功能为防洪、灌溉和生态补水，坝址位于石亭江出山口高景关处，总库容3901万立方米，防洪库容1452万立方米，兴利库容2672万立方米，正常蓄水位736米，坝型为碾压混凝土重力坝，最大坝高69．6米。库区主要淹没移民安置人口1233人，建设征地3926亩，工程估算总投资20．65亿元。金花寺水库主要功能为防洪、供水和生态补水，坝址位于高景关水库上游约11公里处，总库容4410万立方米，防洪库容1479万立方米，兴利库容3033万立方米，正常蓄水位871米，坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高82．4米，库区主要淹没移民安置人口1884人，建设征地3594亩，工程估算总投资27．66亿元。
高景关水库、金花寺水库已列入国家“十四五”中型水库规划清单，截至目前已完成《工程场地地震安全性评价专题报告》《坝址选择专题报告》《正常蓄水位选择专题报告》《工程施工总布置规划专题报告》《工程建设征地与移民安置实物调查细则和工作方案》《地质灾害评估报告》《德阳市沱江流域水资源配置规划》7个专题报告审批工作。今年3月省政府下达“停建通告”，4月启动水库建设征地与移民安置实物调查工作，截止6月底，农村部分实物调查及第一榜公示和复核已完成，专业项目调查（不含铁路调查）和企业调查已完成。正在同步开展《工程建设征地与移民安置规划大纲》《库区文物考古调查与保护专题报告》《环境影响评价报告》等专题报告和可研报告编制工作。下一步将尽快完成建设征地与移民安置实物调查工作，力争2023年8月底完成《工程建设征地与移民安置规划大纲》，11月底完成《工程建设征地与移民安置规划报告》，12月底完成可研报告编制。
通江水库已列入国家“十四五”水安全保障规划，是一座兼顾城市防洪、城乡供水、农业灌溉、生态修复等综合利用的大（Ⅱ）型枢纽工程。初选坝址位于中江县境内凯江阳平镇，主要拦蓄凯江来水，总库容1．2亿立方米（暂定），多年平均供水量1．48亿立方米，主要功能为防洪、灌溉、城乡供水。预计涉及移民搬迁约5800人，征占地约17000亩，工程匡算总投资55．5亿元。水库建成后，对完善都江堰灌区骨干水网，有效提升都江堰灌区供水调节能力和本地水资源利用率，形成“凯江＋岷江”的双水源配置格局具有重大意义，同时可进一步完善凯江流域整体防洪体系，提高凯江生态下泄流量保障率。可有效解决中江县和凯州新城水量不足问题，并为中江县城乡供水一体化发展提高水源保障。目前，水利厅已组织专家对《通江水库工程建设方案研究报告》进行了技术咨询，目前正在开展可研阶段地勘测量等工作。
三渔水库位于凯江罗江区万安镇，主要拦蓄凯江来水，总库容约1000万立方米，多年平均供水量1500万立方米，主要功能为灌溉、城乡供水、生态用水，设计灌面5．77万亩，供水人口13万人。预计涉及移民搬迁约950人，征占地约3060亩，工程总投资7．12亿元。水库建成后，可极大缓解罗江城区饮用水源单一、紧缺问题。目前罗江区正在按照小型水库推进项目前期工作，计划2023年8月完成可行性研究报告编制，同步开展移民实物调查并进行移民安置规划编制。
下一步，德阳水利局将会同有关各方全力以赴加快全市重点水源工程规划建设进度，持续推进高景关水库、金花寺水库、通江水库、三渔水库项目前期工作，力争早日开工建设，早日建成发挥效益，为德阳经济社会高质量发展提供坚实的用水安全保障。
水网规划情况
德阳市现代水网是国家骨干水网和四川省级水网的延伸，根据全市自然河流分布、水资源禀赋、国民经济布局、现有水利工程情况，全市水网建设将以自然河流为基础，以大中型灌区骨干渠道为通道，以区域河湖连通和供水渠管为脉络，以调蓄水库为节点，加快构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的水网体系。目前市水利局已启动德阳市现代水网建设规划编制工作，力争2023年底完成初稿。在完善水资源配置网络体系方面。加快高景关水库、金花寺水库、通江水库、三渔水库等骨干水源工程前期工作，争取尽快落地实施，助力引大济岷工程开工建设，加强都江堰、官宋硼等大中型灌区续建配套与现代化改造，形成域外配水与本地水源相互调剂的水资源配置格局。在构建流域防洪减灾体系方面。加快病险水库除险加固，加快绵远河、青白江等主要支流和石亭江、凯江、湔江等中小河流防洪工程建设，持续推进重点山洪沟治理，加强水文、水资源监测预警能力建设，加快水库雨水情测报和安全监测等设施建设。在水生态修复与治理方面。大力推动河湖生态保护修复，加强水土流失预防监督和综合治理。在水网智慧化建设方面。依托德阳市数字底座（城市大脑），逐步完成防汛决策智慧调度系统、河湖（库）动态监测系统、河流水库智慧河长监测信息系统及水资源管理系统的搭建与整合。
据了解，今年以来，德阳市全面贯彻落实中省市有关防汛工作指示，落细落实各项工作举措，最大限度保障人民群众生命财产安全。
一、高位推动、提前部署，全面压实防汛责任
（一）高度重视、高位推动。德阳市高度重视防汛减灾工作，市委市政府领导亲自抓、全力推，压实压紧防汛抗旱责任。市委书记李文清3次主持召开防汛减灾专题工作会议、防汛会商调度会议，对全市洪涝灾害防范应工作作出全面部署，要求压紧压实防灾减灾救灾政治责任，筑牢高质量发展安全屏障。市防指总指挥、市长刘光强多次对全市防汛抗旱工作作出安排部署，并深入一线调研指导防汛工作。市防指指挥长、副市长向赟多次对全市防汛抗旱工作作出具体安排。为总结2022年防汛抗旱工作、提前安排部署2023年汛前各项准备工作，德阳市于年初组织召开全市水旱灾害防御工作推进会，锚定“四不”目标，对水旱灾害防御重点工作进行了部署，要求各地要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“分级负责、属地管理”原则，强化“三单一书”和“两书一函”工作机制，形成责任明晰、流程规范、环环紧扣的责任闭环。
（二）健全体系、落实责任。在充分总结去年防汛抗旱工作经验的基础上，德阳坚持“以行政首长负责制为核心，以分级负责、部门负责、岗位负责为支撑”的防汛抗旱责任体系，结合全市领导干部调整情况，对市防指领导和成员进行了相应调整，由市政府主要领导担任总指挥，政府分管应急、水利部门的副市长担任指挥长；德阳军分区副司令员担任第一副指挥长。水利和应急部门主要领导担任常务副指挥长，政府有关副秘书长、住建、城管、气象、武警等部门主要领导和应急、水利部门分管领导担任市防指副指挥长，防汛抗旱工作的重要领域、资源保障和技术支撑部门（单位）分管负责人担任防指成员。同时，加强上下级防汛抗旱指挥部衔接和成员单位统筹，要求县、乡两级结合基层干部调整情况，及时更新江河险工段、水库水电站、山洪灾害危险区、城镇易涝点等重点区域和重点部位防汛责任人并向社会公示，进一步完善市、县、乡、村、组、点六级防汛抗旱责任体系，压紧压实防汛抗旱主体责任，健全基层防汛抗旱组织体系，确保关键时刻运转顺畅。
（三）完善机制、强化末端。持续深化巩固防汛抗旱机构改革成果，进一步理顺全市防汛减灾工作机制，扣紧“防”“救”链条，水利部门重点做好“防”，应急部门突出抓好“救”，水利、气象、水文、应急等部门强化配合，强化水雨情监测会商、预报预警、指挥调度和督导指导工作，为市委、市政府科学决策指挥调度提供有力支撑。同时，积极开展基层责任人培训，切实提升末端履职能力。市防办加强统筹协调、部署安排、调度指挥、技术支撑等各环节的业务指导和跟踪督办，大力开展“四不两直”督查暗访，严格打表，奖惩逗硬，形成完整闭环，确保末端执行不变形不走样。
二、全面备战，补短强基，落实落细防汛措施
（一）不断强化风险隐患排查整改。德阳高度重视汛前检查工作，市防指在去年隐患排查整改和汛后核查工作的基础上，对全市防汛减灾安全隐患排查工作进行了安排部署，采取“行政力量＋专业技术力量”方式，组织有关部门组成工作组和专业技术力量分层次、有针对性地开展汛前检查；各区（市、县）采取群专结合、人技结合、点面结合的方式进行自查。市防办同步暗访抽查，督导全市山洪灾害防御、水库安全度汛、防汛预案编制等汛前准备重点工作，对防汛安全隐患全覆盖拉网式排查，不留死角、盲区。目前通过开展主汛期防汛安全隐患集中排查工作，全市累计出动排查队伍1028组次，人员3162人次，已排查山洪灾害易发区、堤防、水闸、水库、在建涉水工程等1929处，发现隐患330处，完成问题整改269处，61处正在加快整改。对汛前难以彻底消除隐患的点位，督促各地各有关部门逐一落实应急措施，严防风险隐患失控造成重大灾害。
（二）全方位补齐短板提升能力。抢抓汛前有利时机，加快推进22处在建水利工程和涉水工程建设，市防办督促各地各有关单位压紧压实项目安全度汛主体责任，倒排工期、压实责任，确保汛前达到安全度汛工程面貌，落实度汛措施和应急抢险措施确保安全度汛。积极实施监测站点优化布局和升级改造，着力构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测“三道防线”，已在西部山区新建自动气象站41套、升级改造自动气象站6套，增加北斗通讯模块18套，实施了水文监测基础能力提升项目。开展山洪灾害危险区预警和应急响应启动量化工作，进一步完善预报预警信息发布机制，切实提高监测预警能力。固化完善毗邻区域联防联控机制，定期共享自然灾害风险信息，开展成德眉资联防联控应急演练，进一步提升抢险处置的区域协作联动，推动实现上下游、左右岸、干支流信息传递和应急响应协调联动，提升防范应对突发洪涝灾害和极端天气能力。
（三）全力保障江河防洪安全。一是强化风险意识和坚持底线思维。今年年初，结合德阳市防洪工作实际，听取各区（市、县）对修订超标洪水防御预案的修改意见，及时修订完善了超标准洪水防御预案。二是强化河道防洪安全监管。严格实行全域禁采，全面停止了全市河道管理范围内采砂活动的许可，所有采砂企业一律上岸，并进一步建立健全了全市河道采砂管理合作机制和联合督查机制，压紧压实责任。市县两级水利、公安、交通等部门密切配合，构建“横向到边、纵向到底”的监管网，开展联合执法，强力推动非法采砂乱点乱象专项整治，加强砂石车辆采、运、销、管各环节管理，有效遏制了河道内采砂取料和非法盗采砂石行为，缓解了河道防洪安全形势。三是科学有序推进河道疏浚。针对部分河道淤积实际情况，去年汛后，市级水利部们组织审查了有关区（市、县）编制的河道清淤疏浚方案，科学有序实施河道疏浚，有效提升了河道行洪能力。四是深入开展“双随机”检查。市、县两级水利部门严格河道管理范围内建设项目的管理和审批工作，按照行洪论证批复对涉河建设项目扎实开展“双随机”监督检查，坚决清除河道管理范围内的违章建筑和行洪障碍物。五是强化在建涉水工程度汛安全。今年，根据德阳市涉河工程的特点，除在建中型水库外，汛期常年洪水位以下的涉河工程部位原则上不得施工，施工机械和人员全部上岸。常年洪水位以上汛期施工的，必须制定施工度汛方案和应急抢险方案，并严格执行各项度汛和应急抢险措施，确保在建涉水工程安全度汛。
（四）全面落实水库安全度汛措施。德阳市锚定“水库不垮坝”目标，加强水库安全度汛规范管理，全面落实水库安全度汛措施。今年，市防指印发了《关于做好2023年汛前准备工作的通知》要求各县市区，全面完成水库水电站安全度汛准备工作，把省水利厅的安排部署落到实处。目前，德阳市146座水库（其中中型水库5座）均按要求落实了地方政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人、行政责任人、技术责任人、巡查值守责任人。印发《德阳市水库溢洪道等水利设施汛前检查和山洪灾害防御工作检查工作方案》《关于做好水库（水电站）汛前检查工作的通知》等文件，统筹安排了水库、水电站、水闸和堤防工程风险隐患排查整治工作，对水库溢洪道、河道堤防、在建水利工程、水闸等重点环节部位进行汛前检查，对全市山洪灾害防御工作措施落实情况全面排查。同时，各区（市、县）4月30日前完成有关水库《水库调度规程》《水库大坝安全管理应急预案》《水库防汛抢险应急预案》的编制、修订和完善工作；5月31日前完成水库两个“三个责任人”和新上岗人员的防汛业务培训工作，并组织开展应急演练。按病险水库管理要求，对部分病险水库实行空库运行。
（五）不断提高山洪灾害防御能力。对沟道岸坡及物源情况、阻水建筑和不利行洪地貌等风险隐患进行全面排查，结合流域自然地理、暴雨洪水特性、调查评估结果和历史山洪灾害等情况，对危险区风险等级进行了划分，实施分级管理；以风险对象为目标，针对极高和高等级风险危险区，在水利厅指导下开展了山洪灾害避险搬迁摸底调查，进一步提升了对山洪灾害风险的认识和防御能力。同时，按照统一部署，德阳市按照“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，加强隐患排查成果应用，确定监测站点、小流域、预警指标、责任人之间的关联关系，结合每个危险区实际情况，研究细化“降低阈值、超前预警、提级响应、早撤快跑”具体措施，逐一落实预报、实测、巡查三个阶段转移避险条件。各区（市、县）已确定了专业运维机构开展系统汛前调试检修工作，确保汛期系统运行正常。按照《四川省山洪灾害危险区责任人管理办法（试行）》要求，全市872处山洪灾害危险区责任人均已调整，精心选聘责任心强、胜任工作的危险区责任人，并组织开展了责任人培训。
（六）加强城市内涝防治。印发了《德阳市城市内涝治理三年攻坚行动方案（2022－2024年）》，加强内涝治理体系建设，切实提升城市应对暴雨灾害等极端天气能力。加强内涝治理，对城市建成区排水管网进行全面排查，清淤疏通、整治隐患，对历史上严重影响生产生活秩序的积水点进行治理，组织开展防汛应急处置演练8次，补充加固检查井防坠网1300余套，疏通整治12个城市排水隐患，14公里排水管网、3．64公里排水边沟等城市排水设施，清淤1486余吨；整治7个城市积水点、3个雨污水管网错接点、2处管网破损点，新增排水量为每小时3500立方的大功率城市应急排水车一辆，提升了城市管网排水能力。
三、迅疾行动，四个到位，成功应对强降雨过程
6月下旬开始，德阳市迎来“6．27”“7．2”“7．10—7．13”连续三轮强降雨过程，尤其是7月10日20时至13日16时，德阳市出现持续强降雨天气过程，此次过程达到区域大暴雨标准，雨量250毫米以上站点17个，100到250毫米站点148个，50到100毫米站点29个。10条河流发生明显洪水过程，其中罗江区秀水河和芙蓉溪发生超警戒水位洪水，因本轮强降雨造成较严重的积水点位共计36个，受连续强降雨及中小河流洪水影响，截至7月13日16时，德阳市出现部分渠道、护坡、堡坎垮塌、设施设备损坏、人行便桥受损、农作物被淹、树木倒伏、农房进水等灾情，据初步统计，灾情损失约837万元，全市没有因灾造成人员伤亡。
市、县两级防指严格按照文清书记“四个到位”的要求，做好强降雨期间各项防范应对工作。一是指挥调度人员到位。市、县两级防指指挥长带领防指主要成员单位负责同志在各级指挥中心连续值守，紧急会商调度处置应对暴雨蓝色预警6次、黄色预警17次、橙色预警7次、红色预警3次，并适时启动防汛抗旱四级应急响应、三级应急响应（绵竹市）、二级应急响应（旌阳区）。二是转移避让到位。严格执行“三个避让”“三个紧急撤离”要求，全市山洪灾害避险转移安置人员共计3755人。三是值班值守到位。严格落实胡云副省长暴雨黄色预警区（市、县）由党委政府主要领导带班值守的要求，各级各类责任人到岗到位，全市共派出巡查队伍2600余支近1万人次，对河道、沟渠、水库水电站、山洪灾害危险区、江河险工段、内涝点等重点区域开展巡查排查工作，巡查点位5000余处。四是抢险救援准备到位。全市共出动挖掘机、装载机、推土机、吊车等抢险救援机械100余台次，市消防支队受理抢险救援类警情2起，成功营救因涨水被困人员5人次（其中罗江区1人、旌阳区4人）。
在水土保持工作方面，德阳市全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑，筑牢长江上游生态屏障。
一、水土保持工作实行一把手负责制
成立了市、县两级水土保持委员会，对成员单位及职责适时调整，调整后，由市长担任市水土保持委员会主任，分管副市长担任常务副主任，各部门主要负责人为成员，为水土保持工作提供了坚实的组织保障。
二、将水保委成员单位纳入水土保持目标责任制考核对象
对《德阳市水土保持目标责任制考核办法》（2018年版）进行了修订。修订后，在考核各区（市、县）政府的基础上，将市水土保持委员会各成员单位纳入年度水土保持目标责任制考核，细化分解考核指标、落实部门职责任务，对行业部门水土保持工作提出明确要求，为推动行业部门水土保持协同监管、协同治理提供了制度保障。
三、将年度水土流失治理任务分解到行业部门，实现协同治理
将年度水土流失治理任务分解到区（市、县）政府和市自然资源局、市水利局、市农业农村局，并要求按照行业监管职责，主动作为，加强指导，督促建设单位加快项目建设进度。全市多渠道筹措资金，实施小流域综合治理、生态清洁小流域、高标准农田、土地整理、绿化全川等项目治理水土流失360平方公里，进一步改善生态环境。
四、水土流失治理助推脱贫攻坚和乡村振兴
全市充分利用中省水利发展资金，结合项目区水土流失现状、地形地貌和产业发展需要，以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，合理利用坡改梯、保土耕作、封禁治理、水保林、经果林、坡面水系、生产道路、蓄水设施等措施，形成完善的水网、路网及有效的保水体系、沉沙体系，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，成功打造了槐香谷、玫瑰谷、陪嫁湾、花果白溪、广福、会龙等9条小流域，治理水土流失面积187平方公里，有效改善项目区水生态环境，不断夯实群众增收致富的水利基础，提升农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境，助推脱贫攻坚和乡村振兴。
五、持续开展行业部门联合监督检查，实现协同监管
一是在深入调研的基础上，结合德阳实际，市水利局联合市自然资源局、市住建局、市交通局等行业主管部门出台《关于加强矿山项目水土保持工作的通知》《关于加强住建领域建设项目水土保持工作的通知》《关于加强交通建设项目水土保持工作的通知》和《关于进一步加强水利建设项目水土保持工作的通知》，通过建立健全生产建设项目行业监管制度，强化行业水土保持监管职责，推动协同监管，落实企业主体责任，严控人为水土流失，实现全链条全过程监管，进一步夯实矿山、住建、交通、水利建设项目水土保持工作基础，为社会经济高质量发展保驾护航。二是每年制定监督检查计划，市水利局联合市交通局、市自然资源局、市住建局和市农业农村局等主要部门持续开展生产建设项目水土保持联合监督检查，通过联合监督检查活动，引领各行业部门加强水土保持法律法规学习，按照“管行业、管水保”要求，切实履行行业监管职责，结合部门职能职责对行业内在建生产建设项目开展水土保持全覆盖监督检查。三是市水利局联合市经信局、市住建局、市税务局持续开展开发区水土保持区域评估落实情况监督检查，持续加强开发区内生产建设项目事中、事后水土保持监督检查力度，确保水土保持区域评估政策、要求落到实处，“放管服”工作落地见效。
六、实行水土保持区域评估制和承诺制，提升行政审批效能
研究制定了德阳市水土保持区域评估办法和承诺制管理办法，在全省率先完成水土保持区域评估案例，全面完成了辖区内开发区水土保持区域评估任务，对开发区内生产建设项目实行承诺制，为水土保持区域评估在全省推广做了有益探索，提升了营商环境。
七、以国家水土保持示范创建为引领，全面提升水土保持工作
绵竹市抓好“三个突出”，组织推进有力度，即突出机制为本、突出规划为纲、突出宣传为要；把握“三个关键”，综合防治有维度，即把握“全域”关键、把握“流域”关键，把握“行业”关键；探索三个“模式”，水土保持有成效，即“水保＋生态效益”模式、“水保＋经济效益”模式、“水保＋社会效益”模式；总结了三个经验，即“分区”围绕“园区”划、“资金”紧跟“项目”跑、“机制”结合“实际”建。旌阳区生态清洁小流域建设“以顶层设计为引领，统筹治理形成整体合力”、“以人居环境为重点，系统治理建设美好乡村”、“以产村融合为核心，高效治理助力乡村振兴”，坚持科学治理，注重精准施策，推进丘陵区天然林资源保护及植被恢复治理模式，丘陵区生态清洁小流域系统治理模式，平原区水土资源高效利用开发治理模式，城市水土保持生态建设模式。旌阳区槐香谷小流域于2021年成功创建国家生态清洁小流域生态文明工程，绵竹市和旌阳区先后于2021年、2022年成功创建国家水土保持示范县。
八、水土流失面积持续减少
德阳市属于西南紫色土区，土壤侵蚀类型为水力侵蚀，侵蚀强度以轻度和中度为主。经多年努力，德阳市现有水土流失面积1424．97平方公里（其中，旌阳区95．75平方公里，罗江区64．2平方公里，广汉市18．18平方公里，什邡市234．88平方公里，绵竹市233．15平方公里，中江县778．81平方公里），水土保持率为75．89％，水土保持率按0．5％逐年提升。
会后，媒体代表还参观了中江县响滩子水厂、鹰嘴岩水库以及黄鹿小流域水土流失综合治理现场。（德阳市水利局供稿）