云南嵩明：2023年16家营商环境指标牵头单位“轻嵩办”应用场景工作动态

近年来，嵩明县着力以企业和群众满意作为工作出发点和落脚点。2023年，全县72个部门全面推行“轻嵩办”服务优化提升县域营商环境。已向社会公布两期应用场景，现将县级16家营商环境指标牵头单位“轻嵩办”应用场景工作动态公布如下：

一窗受理让县级人才全生命周期无忧

县委组织部为推进全县人才服务综合体建设，打造高效、便捷的人才服务环境，对标海南自贸港人才工作，拟在全县部分单位服务窗口挂牌设立“嵩明县人才服务窗口”，采用“前窗一站式受理、后台多部门协作”模式推行人才事项“轻嵩办”，打造“保姆式”“店小二”全生命周期人才服务品牌，推动人才服务政策的集成与落地，为各类人才在嵩明创新创业提供更加规范、精准、快捷、便利的服务保障，目前该项工作已进入窗口开通服务事项进行收集、统筹、论证中，计划在八月开通。

执法“送温情”助力优化营商环境

昆明市生态环境局嵩明分局对标上海市做法，在打好污染防治攻坚战的同时，深入落实行政处罚“暖心行动”，助力企业良性发展。在行政执法和处罚过程中，坚持教育与处罚并重，严格执行自由裁量权标准，落实监督执法正面清单、问题预警约谈等制度，2023年嵩明分局受理43件环境违法案件，下达了行政处罚决定书。其中，对轻微违法并及时纠正且未造成环境危害后果的非重点排污企业、小微企业实施减轻处罚3件，涉及金额59.64万元；减轻、从轻行政处罚案件15件，减轻处罚金额210.8万元。

打造“O”型高速路建立“说走就走”的交通网

县交通运输局加强路网建设，沪昆高铁建成通车，渝昆高铁启动建设,小龙高速、嵩昆高速、昆明绕城高速东南段建设完成，初步形成了“O”型高速路网结构，实现了嵩明县城、杨林镇、小街镇与牛栏江镇的高速互通，目前，正在建设G85银昆高速寻甸（功山）至嵩明（小铺）段改扩建工程。同时,骨干路网体系初步形成，长嵩大道、兰茂大道、嵩昆大道、空港大道中段、景观大道、石场路、四煤路、黄小路、杨嵩大道等道路建成通车。目前，通往全县78个村居委会道路已全部硬化，硬化率100%，自然村公路硬化率98%，通畅率85%。

推行“指尖办” 实现限时办

县科工信局对标昆明主城区，指导县供电部门、南方电网开发了网上营业厅、“南方电网”服务APP、“南方电网95598”微信号和小程序以及“南方电网95598”支付宝生活号等远程服务渠道，可以办理用电业务、查询用电信息，交电费，开电费发票；“一部手机办事通”也可办理用电申请。优先推荐客户通过网上营业厅、微信等互联网渠道申请用电，实现客户用电“一次不跑”。

实现新建商品房“交房即交证”

县自然资源局对标昆明市主城区，通过前期与开发企业、属地政府及相关部门协调配合，引导开发企业提前进行项目权籍调查、完善契税交纳等事项，不动产登记中心主动服务，优化流程，压缩时限，实现开发企业向购房人交房的同时交付不动产权证书。

六招破解“办证难”

县政务服务局在政务服务便民领域专项整治中，从企业、群众的需求出发，对标厦门市办证便利度全力破解办证“烦、难、慢”，提升服务“质、效、能”，打通服务企业群众最后“一米”。以有力措施实现六招破解“办证难”：一是着力畅通渠道，破解“没人听”；二是着力打响品牌，破解“审批慢”；三是着力提升服务，破解“服务差”；四是着力延伸触角，破解“办事难”；五是着力帮办代办，破解“没时间”；六是着力精简环节，破解“办事烦”。今年上半年，县政务服务中心共办理各类证照28508件次，镇（街道）共办理各类证照16093件次，为企业群众提供优质高效服务。

用水报装全面实行“客户经理制”

县水务局对标昆水集团先进做法，用水报装全面实行“客户经理制”，做到主动、专业、贴心服务，接入通水后，对用户开展二次回访，跟进服务。实现用户办理全程“只找一个人”、“零跑腿”，切实提升市场主体用户对用水报装业务的便利度。

“310”服务保持用气报装便利度全市最优

县住房城乡建设局对标上海市，获得用气打造“最多3个环节、1件材料、0跑腿”的“310”服务目标。整合内外部资源，简化各环节程序，将14个环节压缩到用气申请、碰口通气2个环节。大幅度压缩办理时间，报装时限由8-30个工作日，缩短至1.5-2.5个工作日。用气申请（办理时限：0.5个工作日），碰口通气（办理时限：1-2个工作日）。用户通过服务信息系统在线确认接入方案，通过电话报装或网络报装，实现“零跑腿”“零材料”报装。

解纷力量+1 努力构建多元共治消费维权格局

县法院对标北京市第一中级人民法院多元化解解纷机制，通过与县市场监管局签署《关于建立“法院+市场监督管理局”消费纠纷诉调对接工作机制的实施办法》，并聘请杨艳环等11名同志为特邀调解员，为消费纠纷多元化解注入新活力，自工作机制建立以来，嵩明县法院共调解消费纠纷类案件11件，调解率100%，切实有效保护消费者合法权益，努力营造更优法治化营商环境。

“人社+法院”联手护航劳动者维权路

县人力资源社会保障局对标湖南花垣县,建立“人社+法院”欠薪纠纷诉调对接机制，以新方法新思路，拓宽渠道提高效能，欠薪工作实现快立快办。对达成调解协议赋予强有力的司法保障，即法院强制执行。在用人单位未按照调解协议履行工资支付义务的，当事人可直接申请法院强制执行。在强制执行的保障下，诉调对接机制更能让民工群体感受到司法与监察服务带来的幸福感和安全感。该机制运行以来，成功化解18起农民工讨薪纠纷，为52名农民工讨要工资103万余元，嵩明法院劳务合同纠纷案件同比下降59%。

可视答疑解难题征纳互动“零距离”

县税务局拓展纳税辅导方式，为纳税人提供可视化咨询服务，对标重庆市征纳互动“零距离”，通过纳税人学堂方式，开展6期培训辅导，覆盖18000余人次；开展1期全面数字化的电子发票技术与应用可视答疑，累计观看1708人次，收到点赞6423次，实时解答纳税人问题100余条。

全面推行告知承诺制实现法律援助“零距离”

县司法局全面落实“放管服”改革，对标浙江省法律援助工作，持续推进“减证便民”。在受理审查公民法律援助申请时，申请人书面承诺符合要求并愿意承担不实承诺的法律责任，即可不提交经济困难证明及其他有关证明而申请法律援助，截至2023年7月底，嵩明县共办理各类法律援助案件494件，其中民事案件（含非诉讼）14件、刑事案件162件、认罪认罚案件318件，共办理适用告知承诺制法律援助案件4件。通过“减证便民”落实落细，实现“当天申请、当天受理”，大大减少了申请人办事成本，提高了办事效率，实现法律援助“零距离”。

助力“知产”变“资产” 促进企业创新发展

县市场监管局为有效缓解创新型中小微企业融资难、融资贵问题，对标杭州萧山区，以座谈会、政策讲解、宣传引导等方式，让企业深入了解知识产权质押融资政策、程序、渠道，力争有融资需求的企业能够理解和把握质押融资政策，将企业现有专利、商标、软著等无形资产盘活为企业发展资金，助力企业创新升级。今年以来,集中政策宣讲会3场；“一对一”政策解读28家企业；1家企业通过知识产权质押贷款1000万元；知识产权质押融资工作推进会1场，收集到知识产权融资贷款需求6400万元。搭建好“政银企”合作平台，为知识“定价”，给创新“赋权”。

一站式金融服务平台让中小微企业“轻嵩办”采购

县财政局对标昆明市主城区，全力拓宽政府采购合同融资渠道，一体推进保证保险保函代替保证金，降低企业参与政府采购活动成本，着力优化政府采购营商环境。今年二季度以来，先后走访政府采购授予合同企业6户，联系金融机构、保险机构7家，到企业现场服务办理合同融资贷款。截止6月底，通过一站式金融服务平台申请合同融资贷款业务5笔，通过保函形式代替保证金项目4个，切实为企业减负，实现“轻嵩办”采购。

开拓国内国际双市场

县商务投促局对标崇左市，依托杨林经开区，积极培育技术含量和附加值较高，具有较强国际竞争力的出口支柱产品，鼓励支持企业积极参加进口博览会等国内、国际展会，形成新的增长点。通过精心招商和筛选一批具有较大规模、功能比较完善、发展潜力大、市场竞争力强的外贸企业，提升外贸发展水平和行业带动能力。今年以来引进五家外贸企业预计外贸进出口可完成14.73亿元。

实现信用修复“零跑腿”

县发展改革局对标昆明市信用办，为解决企业的“信用痛点”，给失信企业“纠错”的机会，推行“零跑腿、一网通办、一次办好”的信用修复机制，让企业信用修复“零跑腿”，切实降低企业时间成本。企业只需在“信用中国”网站在线递交相关申请材料，不受时间、地点限制，即可“一键申请”。提交信用修复申请后，企业可在“信用中国”小程序中输入“办理进度查询码”，自主查询修复业务审核进度。2023年上半年共帮助94户企业完成信用修复。