云南嵩明：做好“水”文章 激发“水动力”

水利是农业命脉。近年来，嵩明县深化农业水价综合改革，把农业水价综合改革工作作为重大民生抓牢抓实，研究制定改革政策文件，分类划区收费，建立综合信息系统，实地走访宣传，完善灌溉设施，促进节水增效，让老百姓享受到实实在在的改革成果。

那么，农业水价综合改革体现在哪些方面？带来了哪些便利？收取的水费用途是什么？

走进杨桥街道黑营盘社区现代农业示范园，可以看到许多现代蔬果花卉大棚，每个大棚内外都安装了喷灌或滴灌系统，通过这些管道，水、肥料、农药都可以均匀地洒在作物上，实施精准灌溉。

黑营盘社区属于精准计量收费区，该区域灌溉面积1200亩，由虎头坡水库供水（对水库进行评估后，确保人饮量充足才对种植户提供农业用水），自2022年5月份开始陆续供水，12月份收取8万余元水费，此后每年收一次。

弥山农业科技发展有限公司负责人告诉记者：“自从收费之后，用水更加得到了保障，农户也会学会了节约、计划用水。”

早些年，种植蔬菜的农户多数采取自行打井方式灌溉，但由于井水矿物质含量高，水的硬度相对较高，不适宜灌溉农作物，而水库的水则能保障灌溉品质。因此，在推行农业水价综合改革时，种植户都积极响应政策，加入到水库引水灌溉中来。现在，仅有47户对水质要求不高的种植户没有参与农业水价综合改革。

杨桥街道黑营盘社区党总支书记陈德春介绍，社区收缴的水费，主要用于新增管网的建设，老旧管网的维护及更新，确保水资源不流失不浪费。还有一部分用于水库、沟渠的疏通清理，确保用水户的正常需求。

全县农业水价综合改革区域划分

据了解，嵩明县农业水价综合改革将全县灌片划分为3类区域：

一是将供水管网及计量设施完善的灌片确定为精准计量收费区，按实际用水量收费；

二是将灌溉沟渠完善但未实现计量收费的坝区确定为政府定价区，同步制定18个作物类别水费标准，逐户、逐地块核定种植面积和种植结构并收取农业水费；

三是将山区确定为协商定价区，水费标准由村（居）委会协商确定。

在杨桥街道大村子社区，这里灌溉面积130亩，有着28个大棚，按照109元/亩的标准于2021年开始收取水费。不同于黑营盘社区的统一铺设管道，这里主要是种植户按照自己用水需求，自行架设管道。

从大村子社区党总支副书记罗斌口中记者了解到，这里按照政府定价区的标准来收费，收取费用后，一方面会按照责任区划片到人的方式来保障辖区的供水，另一方面会定期进行沟道清淤、管道维护。

小街镇李官村不仅扎实推进农业水价综合改革，还结合实际，改革创新，成立了用水合作社，建立嵩明县独一家的“双向收费”模式。

李官村灌溉面积650亩，有30-40家种植户，一年收取大约15万元水费。2017年成立的菱角塘用水合作社，通过与农户、种植户协商确定用水定价，由原来每吨7角，经过协商定为每亩收取150元的水费，再加上每吨2角计价，这就形成了“双向收费”模式。“既鼓励用水，也倡导节水”，该模式不仅能够保障种植户的用水，还能杜绝水资源的浪费。协商定价后，引水入户，一户一表，半年一收，后续水费将用于管道维护、养护水库等方面。

蔬菜花卉种植户蒋阿姨说：“双向收费不仅能够保障水管、沟渠的维修养护成本，还杜绝了浪费，有利于节约用水。”

截至目前，嵩明县改革面积达32.42万亩，占有效灌溉面积的111.6%，改革后年均收取农业水费总额达1100万元以上，是改革前的4.5倍；水费实收率达100%，较改革前提升15个百分点；亩均净用水量减少175.36立方米、节水35.23%。

县水务局相关负责人告诉记者：“我们通过建立合理的农业水费的分配机制，解决了县、镇、村三级水利工程管护经费不足的问题，有效调动了基层干部群众参与水价改革的积极性和主动性。达到了水利工程有人管、有钱管、管得好的目的，初步实现了水利工程‘以水养水’的良性运行管护模式。”

近日，云南省发展和改革委员会印发了全省农业水价综合改革典型经验案例第一批典型经验案例共7个，嵩明县改革经验案例成功入选！下一步，嵩明县将认真做好农田灌溉发展规划、灌区续建配套与现代化改造实施方案编制等工作，积极探索引入社会资本参与水利工程建设，不断提升农灌供水保障率，提升用水精细化管理水平，有效促进农业节水；持之以恒做好水价改革各项工作，巩固现有成效，规范管网布设，深入开展节水奖励、精准补贴、水权交易等工作。

（通讯员：陶晓艳 苏应娜）