“以往村里面实施工程都要为‘让谁做’这个问题头疼，现在通过‘村级工程智慧监管’系统随机比选的方式确定施工单位，里面还有专业机构出具的工程预算指导价和工程竣工结算审计价，公平公正。”日前，广安市广安区大龙镇黄坝村山坪塘整治项目开标现场，在发包主体、入围单位、监督小组、群众代表等四方参与下，现场“输密开标”，系统确定出了中标候选人。

大龙镇黄坝村村干部张渝此前还在焦虑自己没有自主实施工程项目的经验，担心在项目中犯错，现在中标程序由“村民来当家”，中标单位由“系统来确定”，心中的焦虑减轻了不少，积极性也高了。张渝的“转变”正是得益于广安区探索建立的“村级工程智慧监管系统”监督平台，让群众能参与、看得明、易监督，该系统的成功实践也让该村重新焕发了活力，这正是广安区推动实现村级“阳光工程”的重要一步。

通过“数字赋能”让群众可知可感身边项目的建设情况，源于广安区对区情的实际考量。广安区辖内有23个乡镇（街道）298个村（社区），随着乡村振兴战略深入推进，村实施的小额工程体量越来越大，广安区小微工程占村级总工程数的63．5％，村级工程超限、信息公开程度低、工程款支付随意性强……村级工程是基层“微权力”监管重点、难点领域。2022年以来，在村级简易工程项目上违纪违规，受到党纪政务处分的村干部多达20人。

图为操作人员正在介绍广安区村级智慧监管系统相关功能。

为精准“破题”，广安区持续深化“小微权力”治理，聚焦村级简易工程项目管理问题开展探索实践，研究制定《村级简易工程项目管理实施办法政策问答和政策解读》《村级简易工程项目规范化管理操作指南》，从健全智慧监督机制、规范工程建设制度等方面入手，创新研发“村级工程智慧监管”系统，针对50万元以下的简易审批工程项目，设置项目管理、造价库管理、施工库管理、监督管理等模块，解决了成本高、转包多、管理乱、周期长、质量低、风险大“六大难题”，实现了“制管”与“智管”的有机融合，进一步压缩了权力寻租空间，有效解决了村级监督难进群众“家门口”的问题。

“现在项目名称、工程比选、施工情况、涉及费用等内容手机上看得一清二楚，人人都可以监督。”广安区大安镇大兴社区村民杜先政只需在村务公开栏前扫描二维码，就能看到大兴社区道路硬化工程前期准备、发包施工再到竣工验收的全部信息，责任主体单位、工程跟踪、涉及费用等内容如果有猫腻，很容易就被发现。

图为技术人员对广安区相关监管职能部门培训村级智慧监管系统操作规程。

此外，为加强对村级项目监督，广安区推行“线上＋线下”同步监管模式，坚持“大脚板”和“大数据”并重。线下按照“一项目一组建”的原则，由村纪检委员、党风政风监督员、村民代表等人员组成村级工程监督小组，加强对工程施工过程管理，通过实地检查工程质量、工程进度等行动，强化群众监督力度；线上将工程进度、工程质量、款项拨付等检查情况实时上传至“村级工程智慧监管”系统，依托系统数据分析，对工程进度、工程量变更、工程款拨付、干部廉洁等内容实施预警，提醒纪检监察组织重点跟进，提高工程监督的精准度。

目前，“村级工程智慧监管”系统已全面上线，将运用至全区298个村（社区），针对50万以下的小微工程实行系统“智”选，工程价“智”算，全过程监督，同时将工程实施过程向群众实行“码上”公开，方便群众查询和监督。

“村级小微工程看起来微小，却连着‘大民生’，强化数字赋能权力流程和资金监管，实现了小微权力运行流程‘线上走’、村级事项‘码上知’、权力运行‘掌上督’，确保实现乡村振兴质量、效率、廉洁相统一。”广安区纪委监委相关负责人表示，下一步，广安区将完善相关制度，广泛发动群众参与监督，让村级小额工程建设过程公开化、阳光化，推动打造群众满意的“清廉小微工程”。（廖小兵、廖丽、陈亚军／文图）