《西藏高新数字产业发展研究报告（2021）》文章
一、满足西藏数字化服务需求，全面提升现代信息化水平
西藏发展高新数字产业有助于满足区内数字化服务的需求，全面提 升现代信息化水平。据全国第七次人口普查结果显示，西藏常住人口为 364．81万人，而地域面积却约为122．84万平方公里，人口密度较低的社 会环境以及高原高寒等特殊的地理环境导致西藏信息基础设施建设相对 滞后，尤其是高海拔边远地区通信网络覆盖不全，存在通信信号质量差 及信号盲区等问题。由于西藏信息化工作统筹规划和顶层设计力度不够 造成各个信息设备之间没有统一的监管接口，信息系统之间“各自为营” 导致高级功能不够齐全、普通功能大同小异，不同数据的凌乱分散及相 同数据的重复利使容易造成资源浪费，公共信息资源开发利用和数据开 放共享程度不高。除了信息化基础设施建设相对滞后外，数字技术与传统行业的融合程度不足。例如：西藏农牧区通信基础设施发展不平衡，资源利用效率低下；旅游业对旅客信息的抓取利用能力不足，潜在消费 预测不精确。除此之外，人民日益增长的美好生活需要使得政务信息爆 炸式，政务信息化服务不能满足政府治理能力现代化的需求，政府惠民 服务与民生需求差异较大。西藏高新数字产业的发展可以吸引民间资本 投入、扩大基础设施建设、扫除通信信号的盲区、打通信息化建设“天路”， 从而深入开展“互联网＋政务服务”，推进电子商务工程建设和“智慧农牧”行动，提升社会治理以及解决民生问题的能力，全面提升现代信息化水平。
二、抢抓高新数字产业发展机遇，占领未来竞争制高点
西藏发展高新数字产业有助于抢抓发展机遇，占领未来竞争制高点。
2018年12月，中央召开经济工作会议，首次提出“新型基础设施建设”一 词（下文简称“新基建”），并列入次年的《政府工作报告》中指出要加强 新一代信息基础设施建设，随后国家工业和信息化部、国家发展和改革委员 会等国务院部委和地方政府部门多次发文表示支持发展“新基建”，尤其是 在2020年国务院《政府工作报告》中明确指出要重点支持“两新一建”。 可以看出， “新基建”越来越受到国家顶层设计者的重视。根据国家发展和 改革委员会的解释， “新基建”主要包括信息基础设施、融合基础设施和创 新基础设施。其中，信息基础设施建设主要是指基于新一代信息技术演化生 成的基础设施，以5G、区块链、智能计算中心为代表的通信网络、新技术、 算力等基础设施。可以看出，信息基础设施与高新数字产业有者千丝万缕的 关系， “新基建”作为高新数字产业发展的硬件基础将构建数字经济的坚实 底座，而高新数字产业又为“新基建”提供了发展需求方向。二者结合将驱 动消费升级，加快产业生态的繁荣发展，抓住“新基建”发展机遇即抓住高 新数字产业发展的机遇。除了政府部门推动发展“新基建”以外，民间资本 也在加大对“新基建”的投资布局。比如：腾讯和阿里分别要在未来五年和 三年的时间里投资5000亿元和2000亿元布局“新基建”。在信息技术迅速 革新的背景下，发展高新数字产业的机遇稍纵即逝，如果西藏在“新基建” 享受政策红利的同时错失发展高新数字产业机遇，必将在未来的经济发展中 受制于人。西藏是“一带一路”通向南亚的重要节点，抢抓“一带一路”和 “新基建”机遇，发展数字经济，制定数字经济的国际合作政策，对西藏发 挥区位优势、提升数字经济国际影响力有显著推动作用。同时，也对我国提升在南亚地区大数据、云计算等基础信息化实力有非常重要的推动作用。
三、创造就业机会，完善高新技术人才队伍建设
西藏发展高新数字产业有助于创造就业机会，完善高新技术人才队伍建设。就业是解决民生问题的重要措施之一，而西藏就业问题更是关系着 边疆稳定、社会和谐。 “十二五”期间，西藏的“全就业政策”在解决民 生就业问题以及维护社会稳定方面发挥了至关重要的作用。然而，西藏自 治区党委、政府对就业政策做出了重大调整后，2017年我区公招人数迅 速下降到6125人，公招数量大大削减，就业市场化导向明显。在此背景 下，大力发展高新数字产业、提供新的就业岗位，对解决西藏就业问题有 良好的促进作用。据《中国数字经济发展与就业白皮书》显示，我国2018 年数字经济领域就业岗位1．91亿个，占总就业人数的24．6％，同比增长 11．5％。西藏各行业信息化人才极度缺乏，急需加强人才培养和队伍建设 来普及农牧区信息技术教育，培育基层信息化人才。因人才的匮乏导致网 络安全综合管控存在短板，信息安全保障有待进一步加强。西藏高新数 字产业可以运用数字信息化等技术将协同不同类型的产业，打通上下游 产业的通道从而，提高生产效率，形成产业集群，促使产生更多的工作 岗位。产业数字化和数字产业化会进一步推动信息化和工业化深度融合， 推动数字技术和实体经济融合发展，这就要求更多的高素质高新数字技 术人才，而人才汇集是西藏经济提质增效、实现高质量发展的强劲引擎，是西藏发展的不竭动力。
文章转发自《西藏高新数字产业发展研究报告（2021）》
