积极打造“枫桥经验”天津海河版：天津市政法部门多措并举、着力推进

11月15日，天津市人民政府新闻办举行新闻发布会，介绍了天津市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解法治化的有关情况。出席新闻发布会的天津市委政法委副书记杨建全、市高院副院长李颖、市检察院副检察长韩鲁红、市公安局副局长于建政、市司法局副局长王江杰向新闻媒体介绍天津市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解法治化的有关情况，并回答媒体所关心的问题。

11月6日，经党中央批准，中央政法委、浙江省委在北京召开纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会。习近平总书记在人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，并合影留念，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，天津市红桥区和苑街道、河西区越秀路街道港云里社区、河东区大王庄街道3个单位入选。

习近平总书记多次对“枫桥经验”作出重要指示批示，为坚持和发展新时代“枫桥经验”指明了方向、提供了遵循。党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在“枫桥经验”60年的传承与发展中，新时代“枫桥经验”已经成为全国政法战线一面高高飘扬的旗帜。新时代“枫桥经验”的科学内涵，就是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

天津市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，深入开展市委党建引领基层治理行动，以推进矛盾纠纷预防化解法治化为目标，以三级社会矛盾纠纷调处化解中心为抓手，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，积极推进诉源、访源、警源“三源”治理，健全完善“大调解”工作体系，颁布实施《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，着力夯实基层基础，压紧压实各方责任，探索出符合天津实际的矛盾纠纷预防化解法治化天津实践，积极打造“枫桥经验”天津海河版。

建立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，及时回应群众诉求。首先，打造“一站式受理”平台，解决矛盾纠纷化解渠道分散的问题；其次，完善“一揽子调处”机制，解决矛盾纠纷化解合力不足的问题；第三，推行“全链条解决”模式，解决矛盾纠纷化解责任压得不实的问题。

从出台地方性法规，以高标准立法促进法治化；到完善“大调解”体系，以高质量供给促进法治化；到规范非诉解纷渠道，以高水平发展促进法治化；再到推动政法力量下沉，不断夯实基层基础。

从配齐配强政法委员，解决“谁来统”的问题；到推动政法力量下沉，解决“谁来干”的问题；再到创新群众参与渠道，解决“依靠谁”的问题。

天津注重坚持党的领导与发动群众相结合，发挥基层党组织的组织力、凝聚力、号召力，创新群众参与平安建设的渠道，广泛发动群众参与矛盾纠纷排查调处、社区治安防范等工作，涌现出河西“西岸义警”、东丽“海河义警”、红桥“红警”、武清乡贤等“社区警务＋群防群治”品牌，共同奏响了津城和谐稳定的新篇章。

下一步，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央、市委的部署要求，全面贯彻落实全国“枫桥经验”纪念大会要求，结合天津市党建引领基层治理行动，重点抓好以下三个方面工作：

第一个方面，加强学习培训宣传。天津将举办“坚持和发展新时代‘枫桥经验’提升社会矛盾纠纷预防化解能力”专题培训班，进一步提高基层工作人员的能力素质。天津将总结提炼典型经验，广泛宣传推广天津市“枫桥式工作法”，希望新闻媒体、社会各界和广大群众广泛参与、支持配合，共同营造浓厚的社会氛围。

第二个方面，重点抓实五项工作。一是进一步完善矛盾纠纷预防预警机制。全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加大矛盾纠纷排查力度，重点排查家庭邻里、房地产、劳资、金融等领域矛盾纠纷，实现精确预测、精准预警、精密预防；二是进一步抓实抓细调解工作。加强人民调解组织规范化建设，推进形式多样的个人、特色调解工作室建设，提高人民调解工作的权威性和公信力，做优做强行业性专业性调解组织，构建以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解等各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局；三是进一步推动矛盾纠纷预防化解法治化。完善矛盾纠纷多元化解机制，强化基层矛调中心“一站式”化解功能，扎实推进矛盾纠纷预防化解法治化；四是进一步加强基层基础建设。把功夫下在平时、下在基层，发挥基层源头化解矛盾纠纷的作用，广泛动员群团组织、社会组织、志愿者队伍等群防群治力量参与矛盾纠纷预防化解。深入实施“天津政法强基工程”，推动政法力量向基层和办案一线倾斜，政法资源向乡镇、农村、社区延伸，为基层单位预防化解矛盾纠纷提供专业支撑；五是进一步压紧压实工作责任。推动党委和政府落实属地责任，政法部门落实矛盾纠纷预防化解责任，行业主管部门按照“谁主管谁负责”原则，做好本行业、本系统的矛盾纠纷预防化解工作，进一步压紧压实属地属事责任。

第三个方面，筹备召开全市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作推进会。面向基层、着眼创新、破解难题，于11月底完成天津市“枫桥式工作法”评选活动，评选出一批天津品牌。拟于12月上旬，召开全市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作推进会，对推进矛盾纠纷预防化解法治化工作进行全面部署，为我市高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。（吕兴龙 郭城）