四川省阿坝县：坚持党建引领 助力黄河上游生态保护治理

阿坝县地处川甘青三省结合部，是长江黄河上游生态保护治理重点县。近年来，阿坝县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，始终坚持党建引领与绿色发展相结合，探索出“党建红”引领“生态绿”的发展新思路，构建起“黄河安澜、生态警务”治理新格局。

突出思想先行，凝聚责任共识。坚定落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚焦县域4乡13村黄河流域地，抓实生态功能区党建示范带建设行动，推动组织走在前、党员干在先。组织引领党员带头，结合党委（党组）理论学习中心组、支部“三会一课”“主题党日”等，大力宣传省委“建设川西北生态示范区”战略定位、州委“一州两区三家园”战略部署、县委“一地一中心三区三县五化”总体目标，引导党员干部深学细悟、自觉践行。压实责任细化措施，紧扣“六抓六促”建设目标，聚焦县域黄河干流贾曲河、下旺曲河等，制定《阿坝县生态功能区党建示范带建设行动方案》，逗硬河（湖）长、“三线一单”等制度机制，健全完善县、乡、村、户四级生态环境保护治理体系，落实7名部班子成员联系指导13个村示范带建设行动，推动齐抓共管。创新载体深入宣讲，针对区域地广人稀、点多线长实际，整合志愿者和网格员队伍，组建17支“金鼓志愿服务队”“摩托宣讲队”“马背宣讲团”，深入“三点一地”，广泛开展“大美草原守护”等五个专项行动，切实提升牧区群众主体意识、参与意识。

突出党建引领，推进区域联动。着眼区域整合、条块结合，稳步推进机制联动、人员联管、服务联动3项工作，实现整体提升。优化机制联动，打破行政区化壁垒，组建跨区域联合党工委4个、联合党支部6个，结对友好乡镇5个、友好支部12个，围绕河道治理、湿地保护、垃圾处理、矛盾化解等工作，推行“月沟通、季研究、年总结”工作机制，落实“乡镇吹哨、部门报道”，实现纵横联动一体推进。推进示范联动，统筹行业、部门资源，开发生态公益性岗位3000余个，常态化储备一支生态管护专业力量。分村组建1－2支党员志愿先锋队，开展专题培训23场次，将“不用一次性塑料袋、电池”等绿色理念纳入《党员先锋公约》，累计开展河道治理、湿地保护等活动70余场次，促进党员示范带头。深化服务联动，以党组织牵线、党员带头等方式，组织帮扶部门、包村干部、在家妇女、暑期学生等成立党群志愿服务队31支，广泛开展草原环境综合整治、“保护母亲河”、“厕所革命”等活动260余场次，推动人人共同参与。

突出基层治理，推动共建共治。坚持以治理促发展、以发展强治理的工作原则，实现“双驱动”“双提升”。坚持体系治理与综合保护相融合，将生态环境保护纳入基层治理重要内容，持续深化“七大保护”行动，深入推进“七大治理”工程，健全教育引导、统筹协调、曝光整改、考评奖惩等治理机制，常态推进城乡、人居、水域、路域、景区、寺庙等环境整治，新建河提（护岸）117公里、治理水土流失213平方公里，清理垃圾、漂浮物5．1吨，引导群众爱环境讲卫生。坚持网格管理与区域保护相促进，构建以“县牵头、乡镇负责、村分配、网格组织、生态管护员实施”的网格治理体系，全县3074名生态管护员，每周开展一次环境卫生小清理，每半月开展一次大清扫，每月集中清理一次垃圾池，以“小网格”助力“大治理”。同时，紧盯“若尔盖国家公园”建设，创造性开展黄河干支流域生态防护带建设行动，先后在黄河干支流域宜林宜草区域分期分批开展种草植树活动，累计组织5万余名干部职工、农牧民群众和寺庙僧人等，以义务植树种草方式完成干流生态防护带建设318．41公里17569亩，全力守护黄河流域安澜。坚持绿色发展与长远保护相并重，坚持把生态农牧产业作为基础产业，以阿坝牦牛、贾洛羊标准化养殖为重点，推广“十户联产”“短期育肥”“饲舍半饲舍”养殖模式，在重点流域乡镇建设优良人工饲草基地4个，培育现代家庭牧场4户，培养牲畜养殖、饲草种草等乡土人才13名，成功创建1个省级四星青稞现代农业园区和1个州级三星现代畜牧业产业园区，莲宝叶则、漫泽塘、神座等生态旅游产业发展兴旺，全年旅游收入达125721．95万元、同比增长56．81％，实现生态保护与区域发展“双赢”目标。（蔡文涛）