土地是工业经济发展的基本要素和重要载体，长期以来，我国实施最严格的耕地保护制度，从严建设用地审批管理，工业用地供给成为不少地区招商引资和工业发展的“瓶颈”。

去年以来，四川省华蓥市把盘活闲置厂房、土地等资源作为激发区域发展新活力的有效途径，制定出台《华蓥市推动工业经济高质量发展十条政策》，运用产业发展专项资金，对购买华蓥山经开区闲置资源的生产企业给予财政支持，激励引导社会资本购买盘活闲置厂房（土地），向存量要空间，向存量要增量，让“沉睡”的资源变成发展的“源头活水”。

把“沉睡资源”变“发展优势”

“一般情况下，购买土地修建厂房需要一两年才能投产，而购买闲置厂房可以在较短时间内投产达效，对于瞬息万变的市场来说，节约的这段时间就拥有了无法比拟的优势。”12月15日，四川亚特塑料制品有限公司董事长黄振芝谈到企业利用闲置厂房的便利时坦言。

据黄振芝介绍，随着业务拓展，公司位于江苏省泰兴市的生产基地已无法满足发展需求，急需扩建生产场地，他在一次偶然的机会了解到华蓥山经开区有闲置的厂房，于是立即组织人员考察，最终决定以在华蓥山经开区购买闲置厂房的方式来投资建厂。

利用约2万平方米的闲置厂房，四川亚特塑料制品有限公司新建两条高分子超级透明膜材料、医用高分子颗粒料生产线，目前正在加紧安装调试设备，预计颗粒料生产线将在元旦前夕开机试生产，透明膜材料生产线将于春节前后投入试生产。

“看到亚特塑料公司购买闲置厂房这样高效的落户形式，我们也抱着试一试的态度，来到华蓥寻找类似的合作机会。”浙江华硕国际贸易有限责任公司负责人顾柏树坦言。

原来，顾柏树和黄振芝因业务关系非常熟悉，听到亚特塑料公司在华蓥落户的消息后，就组织考察团到华蓥考察，相中了华蓥山经开区一家企业的闲置厂房。目前，浙江华硕已购买该企业的闲置厂房投资新建净化节能板及设备系统生产项目，正加紧改造生产车间。

华蓥是因工而兴、因工而立的城市，特别是作为全省首批新型工业化示范基地，该市提出了“争当全面建设社会主义现代化广安的排头兵和领头雁，加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心重要组团”的目标定位，积极构建玄武岩纤维、电子信息、装备制造、建筑建材和新材料、新能源、新储能产业的现代化工业集群。

“目前，华蓥市工业用地形势严峻，要实现预期目标，必须要坚持土地节约集约利用，坚持向存量资源要发展空间，加快发展以新型工业化为主导的现代化产业体系，着力提高土地利用效率。”华蓥市经济合作局局长杨颖说。

近年来，在激烈的市场竞争中，华蓥市一些企业因各种原因被市场淘汰或陷入经营困难，产生了部分工业闲置资产，该市根据现实状况进行分类梳理，对规模较大、相对集中的闲置资产建立台账，并围绕主导产业和新兴产业招引新项目，有针对性地为闲置资产找“婆家”，把“沉睡资产”变成“发展优势”。

让闲置“包袱”变发展“财富”

入冬以来，四川鑫泰盛体育用品有限公司智能吊挂、智能裁剪等各条生产线一片繁忙，工人们正在赶制国内外一线服装品牌的最新款春季服装，不久这些服装将出现在各大品牌服装门店供消费者选购。

“预计今年我们企业可以实现产值5000万元。”12月15日，四川鑫泰盛体育用品有限公司总经理张维政介绍说。

原来，华蓥山经开区一家服装企业因故濒临破产，不仅意味着上百名工人面临失业困境，1.9万平方米的厂房和生产线也将闲置起来。

华蓥市经济合作局了解到相关情况后，将盘活该企业列为一项重要工作，多方寻找机会为该企业“牵线搭桥”。今年3月，了解到浙江省金华市泰盛纺织科技有限公司正手握大量海内外订单，迫切需要扩大生产规模的情况后，一举促成了泰盛纺织利用这家企业的厂房和生产线在华蓥投资落户。

“鑫泰盛体育用品公司落户华蓥真正实现了签约就投产，可以说是创下了华蓥招商引资历史新记录，也把一个即将闲置的‘包袱’变为了社会的‘财富’。”华蓥市经济合作局党组书记蒋梨钊坦言，由于鑫泰盛体育用品公司从事的是服装制造、面料印染加工行业，所以签约入驻后只是增加了一些设备，工人也是原来企业留下的老员工，几乎不需要培训就上岗了。

“我们在为闲置厂房找‘婆家’的过程中并不都那么容易，因为一些闲置厂房存在‘家底’不清、权属关系复杂、盘活利用成本高等问题。”蒋梨钊说。

为最大限度盘活存量工业用地空间，华蓥市经济合作局联合相关单位对摸排出来的闲置资产逐一进行梳理分析，研究制定闲置资源盘活方案，按照一企一策的思路，引导企业通过协商、拍卖、租赁等方式处置闲置资源，激活“沉睡”资产，促进工业用地提质增效，让闲置“包袱”变发展的宝贵“财富”。

据统计，仅去年以来，华蓥市就通过租赁、购买、拍卖等方式，盘活了华蓥山经开区超过10万平方米的闲置厂房，为促进土地节约集约利用，推动绿色发展提供了有力支撑。（黄姝颖/中国网；周松林、郑灵莉/华蓥融媒）