巴中市综合执法局创新设置“潮汐式”摊区破解流动摊点“老大难”问题

近日，巴中市综合执法局创新设置潮汐式摊区42个，提供摊位1429个，将2395个流动摊点进行疏导，对675家烧烤摊分区安家，兼顾食品安全与生态环境，让占道经营者“安家”又“安心”。

（一）用脚步丈量城市，问需于民：

一是深入现场。市综合执法局7名班子成员组成3个调研组，开展了为期一周大排查，先后走访南湾国际、辕门街等占道经营多、市容环境差的典型区域近20个。调研组成员蹲下来问经营者、入户问商住户，分路段、包点位，面对面统计占道经营者信息，建立了市中心城区1361家流动摊点台账，收集意见建议120多条。

二是直面问题。据调查，占道经营者很大部分是城郊失地农民、国企下岗工人，依靠一个摊点维系一家人生计。占道经营摊点无序，妨碍通行、噪声扰民、油烟污染、环境卫生等问题交织，特别是油烟、噪声两类问题投诉举报件占据城市管理类举报件30％左右。

三是积极破解。怎么才能破解这些问题？调研组围绕“建设安全、宜居、韧性城市”展开了激烈讨论，鲜明提出“以疏为主、免于处罚、早上9时前不撵摊、食品摊点亮证经营”等观点，因地制宜设置一批潮汐式摊区，推行定点、定时、定品种经营，让占道经营归于有序。

（二）借圆桌凝聚力量，问计于民：

一是搭建平台。摊区怎么设、怎么管理，在市综合执法局内部早有争议：部分综合执法队员认为“设了摊区就要负责监管”，一定程度上加重了综合执法队员负担；也有队员担忧设置摊区后，四面八方的流动摊点都往这个地方涌，反而让环境更差。为了解决这些问题，城管执法局问计于民，牵头组织了一系列“坝坝会”在街头巷尾召开。

二是形成公约。综合执法、市场监管、环卫工人、社区干部、流动摊点经营者代表、群众代表你一言我一语，经过数次激烈讨论，逐渐达成了一致意见，形成了以“定时定点、一户一位、整齐有序、安全卫生、爱护环境、摊撤地净”为主的管理公约。

三是分区分类。目前，设置了小百货、小食品、夜市等类别摊区42个、摊位1249个，惠及流动摊点经营者3000多人。现场设置公示牌、施划摊位线、统一编码，部分摊区还设置防渗地坪漆，安装视频监控和语音提示系统。不同类别的摊区差异化管理，食品摊点需要办理《食品小经营店（餐饮服务）备案登记证》《健康体检合格证》，明晰食品安全责任；露天烧烤摊点需要配备无烟烧烤机，助力大气污染防治；重点夜市摊区周边需要加强交通组织，让群众停车更方便。

（三）以真心换取安心，服务为民：

一是疏解难题。市综合执法局以真心管理服务换取群众安心经营，设身处地为群众着想，办实事、解难题，持续解决潮汐摊区经营条件、经营环境等问题。针对常住人口近4万人的巴州区江北街道龙泉社区，市综合执法局会同社区在龙盘街、吴家河南路设立2个潮汐式摊区，规范周边摊点130多个，解决了附近老江北路口长达30年的“马路市场”问题。

二是补贴民生。针对残疾人顶风冒雨在街头提供“缝修补擦”，市综合执法局提供10个便民服务亭，还专门在蓝湾国际小百货摊区设置一个摊位供一名残疾人卖糖葫芦。针对露天烧烤机清洗一次需要约300元，市综合执法局提供100元／户的一次性补贴。

三是换取安心。2023年11月下旬，国家卫生城市复检组入驻巴中期间，巴中潮汐式摊区照常经营，真正让经营者安心做生意，市容秩序广受检查组领导和社会群众的一致好评。

供稿：巴中市综合执法局