新春佳节即将来临，四川省华蓥市华龙街道东方村的村民不是忙着准备年货，而是奔忙在村头的“以工代赈”示范工程项目现场，或在农田给油菜、小麦等小春农作物除草、施肥、培土, 精心开展田间管理；或在修建水渠、池塘等水利设施，确保开春后农业生产用水。热火朝天的场景，让这个小山村冷的冬天变得温暖如春。

据悉，东方村以工代赈示范工程项目总投资550万元，主要包括土地调型，新建排水沟渠、生产道路、蓄水池和整治山坪塘等。“这个项目从去年7月开始实施，其中土地改良调型已全部完成，并已种植了油菜、小麦等粮油作物。”项目理事长白建均说，“目前，正在紧张进行排水沟渠和产业道路修建，争取在五.一前全面完工，以便人们来这里观景打卡。”

而在永兴镇大佛山村粮经复合种植基地，村民们正准备收获销售给重庆涪陵榨菜公司、双福蔬菜市场的“订单菜头”。

“我们这个种植基地也是以工代赈项目。”大佛山村书记苟红光介绍，他们村利用以工代赈项目，由村集体经济独资经营，兴建了“川渝万亩粮经复合种植产业园”，采取粮油复种、蔬菜轮种方式，确保土地全年、全时段利用。同时与重庆涪陵榨菜、双福蔬菜市场和广安临港市场达成“订单式”收购协议，确保种植的蔬菜销路畅通。目前，产业园一期核心区大佛山村甘溪农家粮经复合种植基地已基本建成，从事种植、管护、收获的务工人员达150余人。

“围绕打造巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接‘造血干细胞’目标规划，充分发挥以工代赈‘补缺补短补软、雪中送炭’的作用，早在2022年，我们就实施了永兴镇大佛山村以工代赈项目和庆华镇铜鼓寨村以工代赈项目建设。”华蓥市发改局相关工作人员介绍，永兴镇大佛山村以工代赈项目总投资610万元，新建（硬化）产业道路5.5公里、生产便道2.5公里、排水沟5.7千米、山坪塘3口等。目前，已建成的种植基地轮种的优质玉米、蔬菜和羊肚菌等粮经作物，均见到了效益”。

“以工代赈不仅助推乡村振兴，更是一项民生工程。”华蓥市发改局局长王军介绍，去年以来，仅在华龙街道、明月镇实施的两个以工代赈项目，目前已分别发放劳务报酬65万元、28万元，共吸纳农村群众务工共计520人，其中重点人员80人、易地搬迁28人、特殊群众岗位4人。已组织开展劳动力技能培训868人次。同时，积极在渝西高铁华蓥段项目建设和华蓥市人民医院迁建工程中推广以工代赈。会同人社等部门开展务工培训3场，培训农民工260人次，人社部门发布用工公告1次，帮助项目单位招聘农民工50人。截至目前，重点工程推广以工代赈已带动 200余名农民工就近就业，共发放劳务报酬170万元。

王军还介绍，华蓥市通过几年来对“以工代赈”的实践，证明了以下一些明显特点：以工代赈是务工技能大提升的“润滑剂”。华蓥市聚焦以工代赈“培训扶智”作用，注重提升群众劳动技能，解决困难群众长远生计。大佛山村以工代赈项目培训种植养殖为主的技能技术250人次，结合工程建设开展以工代训220人次，其中培训已脱贫户35人次，易地扶贫搬迁群众6人次，其他农村低收入群众6人次；铜鼓寨村以工代赈项目建设优先为建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、低收入人员和特殊困难群众提供就业岗位并组织相关培训，项目建设过程中组织开展安全教育达200余人次，邀请专业技术人员开展岗位技能培训达300人次。既推进项目实施，又提升群众的就业能力，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

以工代赈是集体经济大园区的“催化剂”。大佛山村充分发挥以工代赈“以点带面、以小做大”作用，项目有效补齐集体经济1000余亩产业园的基础设施短板，发挥“杠杆”效应，撬动乡村振兴、就业带动、高标准农田等项目资金投入。目前，已撬动抗旱救灾资金修建提灌站和产业园区周边人居环境治理项目，预计“十四五”期间，永兴镇集体经济产业园将扩大到2000亩以上，撬动其他项目资金5000万元。铜鼓寨村将固定资产将折股量化到产业基地，实行保底分红与股权量化分红相结合的特殊入股分红政策，产业基地根据村集体10.4%股权比例给予分红，并采取二次分红方式，将分红的15%对五保、低保、残疾等特殊困难群众进行再次分红，实现以工代赈资金的叠加效应，全面推动乡村振兴。

以工代赈是乡村振兴大文章的“粘合剂”。大佛山村将以工代赈资金投入形成的资产全部属于农村集体经济组织，形成“以工代赈资产变股权、全体村民变股东、困难户再分配”的资产收益分配方式。同时，集体经济公司将培育新型职业农民，通过羊肚菌、菊花和蔬菜等示范种植，带动农户增产增收。庆华镇铜鼓寨村以工代赈项目通过新建硬化产业道路、打通断头路，将重庆市合川区双槐镇、黄土镇等到庆华镇的时间从1小时缩短为半小时，对发挥庆华镇川渝合作前沿阵地的地理优势，更好融入成渝地区双城经济圈具有重要意义，有力促进了经济效益和社会效益双赢。（邱海鹰 文/图）