云南嵩明：文苑社区“五线”工作法 奏响基层治理“最强音”

基层治理是国家治理的基石。嵩明县杨林镇文苑社区自2021年2月成立以来，坚持党建引领社区治理，以群众满意度为目标，按照“红帆领航，心‘苑’启航”部署安排，积极探索“五线”工作法，构建党建引领、居民参与、部门联动、多方协同、社区实施的新型社区治理体系，全力奏响基层治理“提升曲”，展现基层发展新风采。

凝聚“党员线” 强化党建引领

落实“三双”报到，服务群众零距离

通过居民“点单”、社区“下单”、党员“接单”的“订单式”服务模式，持续优化“双报到双服务双报告”工作机制，针对党员个人专业和特长，组建“党员普法宣讲队”“党员综治平安巡逻队”“党员文艺人才队”等10支党员队伍，常态化开展反诈宣传、治安巡防、便民服务等各类活动100余次。

织密红色网格，打造楼栋“红管家”

统筹推进社区、网格、楼栋长、党员家庭户四级党组织覆盖体系建设，织密红色网格，打造“红色矩阵”，同时，在各个网格全面摸排社区党员，详细记录党员基本信息，引导党员积极参与政策宣传、帮扶助困、民情收集等活动，打造楼栋“红管家”。目前，文苑社区党总支共选配党员中心户4户、红色堡垒户6户、先锋户9户，充分引导居民党员在小区“亮身份、亮职责、亮承诺、亮作风”，增进党群联系。

健全“自治线” 突出居民主体

心苑卡叩开群众“心上门”

社区制作印有社区联系方式的心苑卡2000余份，发动社区党员干部、志愿者、网格员等多方力量，结合实际开展以“访民情、惠民生、聚民心、提治理、促成效”为主要任务的心苑卡敲门行动10余次，发放心苑卡1000余份，不仅畅通了社区与居民之间的沟通渠道，而且筛选出了一批有时间、有思想、有能力的社区居民，通过与其建立长期、稳定的联系，孵化出了12名社区骨干担任楼栋长、选拔出了6名热心人民调解工作的居民担任“邻里调解员”。其中，经社区居民推选后评选出的两位优秀楼栋长获得“2023年度昆明市‘百佳楼栋长’”荣誉称号；“邻里调解员”充分发挥地熟、人熟、威信高的优势，成功化解邻里矛盾纠纷33件。

老牌投诉者变最美志愿者

曾经，社区张阿姨是一位顽固的投诉人，多次反复投诉小区篮球场范围“三不管”地带；现在，她主动报名加入社区“心语心‘苑’”志愿服务队，每周五都参与“三不管”地带环境卫生清洁活动。谈及自己的思想转变，张阿姨说全靠社区的耐心沟通与疏导，社区工作人员经常上门走访并留下联系方式，有什么问题都可以通过电话或者微信及时沟通，从起初的闭门排斥，到心贴心的交流，张阿姨的心门被打开，对社区工作也有了许多支持和赞扬。

践行“枫桥线” 调处矛盾纠纷

流动调解室，打通基层治理“末梢”

社区探索建立流动调解室了解社情民意、排查矛盾纠纷工作机制，明确流动调解室成员每周五在所辖5个小区轮流开展民情恳谈会、每月入户走访不少于2次，对排查发现的矛盾纠纷主动调处化解并同步形成线索报告单存档。目前，流动调解室成员开展民勤恳谈40余次，入户走访30余次，主动排查矛盾纠纷42件。

“吹哨报到”，破解基层治理难题

由于辖区房地产企业众多，管理模式参差不齐，建设的小区历史遗留问题较多，导致部分小区涉及房地产方面矛盾，面对辖区矛盾纠纷，仅凭社区排难解纷难免“势单力薄”。社区在创新流动调解室工作法的基础上，联合县住建局、龙保派出所、镇司法所、镇综治办、杨林法庭等各方力量，不定期开展矛盾纠纷“大会诊”，打出一套“问题一起管、矛盾一起调、服务一起上”的联动共治组合拳。目前，成功化解商户上访事件2起、小区建设工程质量纠纷2件、居民与物业矛盾纠纷23件。

壮大“社团线” 推动多元参与

老年大学让“夕阳”更美

在走访过程中，社区了解到越来越多的老年人相较于物质需求，他们更渴望追求适合自己的精神文化生活。为在精神文化层面为辖区老年群体打通从“养老”到“享老”的最后一公里，社区充分整合辖区高校资源，开办了老年大学，孵化出合唱团、舞蹈队、健美操队、太极队等社会组织6个，实现老年群体“老有所学、老有所乐、老有所为”，不断提升老年人生活的幸福指数。

公益课堂让“朝阳”更红

为不断丰富辖区少年儿童的课余生活，让小朋友们走出家门，远离电子产品，社区联合辖区各类培训机构开办周末兴趣班、七彩假期班等公益课堂，开设“硬笔书法”“绘画”“舞蹈”等5门课程，共授课60个课时，服务辖区学龄儿童1000余人。

延伸“服务线” 增进民生福祉

“小阵地”筑牢居民健康“大屏障”

文苑社区常住人口一万余人，老年人有一千人余人。之前，辖区内没有设立卫生室，居民看病需到5公里以外的县二院就医，存在群众“看病难”问题，为满足社区居民基本医疗卫生服务需求，改善社区居民就医条件，社区无偿提供470平方米社区办公用房建立社区卫生室2个，同时，在御景新城设置医疗卫生站点1个，做到辖区医疗服务全覆盖。

特“蔬”行动，菜地“连通”小区

为切实推动“我为群众办实事”活动走深走实，社区积极对接爱心企业、爱心菜农，在每个月15号和30号常态化开展送蔬菜活动，针对行动不便、年老体弱的特殊群体，会由网格员、楼栋长送菜上门，让“小网格”实现“大担当”，把温暖传递到群众生活的每一个角落。

下一步，文苑社区将积极发挥“五线”工作法的促进作用，激活社区活力，让社区基层治理工作落到实处，社区发展更具“温度”，提高居民群众自我管理能力，实现全民享受服务，全民提供服务的新格局，不断展示新时代基层社区治理魅力。（通讯员 嵩小融）

（嵩明县融媒体中心 供稿）