云南嵩明：支部进小区 服务大治理

"我不和你争，走！去找支部评评理。”家住云南省昆明市嵩明县嵩阳街道兰茂小区的王华冷静地说道。自从小区党支部成立以后，它就成了大家的心头好。“支部会找物业了解清楚这个车位的归属的，你不用担心。”这是兰茂小区党支部起到调解矛盾的缩影。习近平总书记强调“‘枫桥经验’虽然诞生在农村，但其强化基层基础、就地解决问题的基本精神具有普遍的指导意义，不仅适用于农村，而且适用于城市。”嵩阳街道主动探索城市版“枫桥经验”，深化“支部进小区、服务大治理”理念，以党建引领、建强支部、搭建平台、服务民生为实践路径，把党的组织和工作延伸到居民群众“家门口”，着力推进城市基层治理精细化。

强组织搭平台，“各自为政”变“轴心引领”

“你瞧瞧，小区生活变样了！问题不再纠结，矛盾不再难解！以前是各自为战，现在有了支部，举办各种活动，拉近邻里关系，咱们小区就像个大家庭，有事好商量，真是太棒了！”银杏人家小区王彦喜在微信朋友圈发布的动态中说道。

自银杏人家小区党支部成立后，这已经是嵩阳街道成立的第39个小区党支部了，嵩阳街道积极推进党组织在居民小区的有效覆盖，按照“一小区一支部”的原则，从退休老干部、退役军人、热心大学生中选优配齐小区党支部书记。纵向上，构建“街道党工委—社区党委（党总支）—小区党支部—党员中心户”上下贯通的组织体系，横向上，构建小区党支部、业委会、物业公司“三方联动”机制和人员“双向进入、交叉任职”模式，小区党支部按法定程序参与业委会筹备。在小区党支部的引领下，银杏人家小区、金叶花园小区等多个小区业委会实现了法制化、规范化运营。飞线治理、晾晒场设置、高空抛物等各项安全隐患得到了有效解决。嵩阳社区碧桂园小区更是因其出色的治理成果而被昆明市委社会建设工作领导小组表彰为基层治理百佳小区。

同时为夯实党支部阵地保障，嵩阳街道结合“书记领办”项目，通过改造小区公共区域的方式，在兰茂小区、明馨园小区等建成14个小区党群服务中心，优化设置电子阅览室、棋牌室、乒乓球室、舞蹈室、书画馆等功能区，满足了居民养老托幼、助残扶弱、教育培训、文体活动等公共服务需求。小区党支部以党群服务中心为阵地，以文化活动中心为载体，为党员群众打造家门口的“温馨港湾”。

建机制融力量，“孤军奋战”变“并肩作战”

“我认为，我们小区居住人口多，租住的人员也多，流动人口密度大，为了保障小区居民的人身财产安全，在小区安保问题上我们都应该重视起来。”这是在近期万年花城小区党群服务中心“三位一体”联席会议上，业委会副主任杨菁提出的治理意见。

小区居民需求是什么？小区问题怎么议？万年花城小区给出了解法，为促进“共治”理念在小区开花结果，以坚持“矛盾不上交”为重心，党支部每月通过“共享主题党日”，每月1号的“民情恳谈日”，及时了解群众诉求，广泛收集社情民意，形成“问题清单”。在“党支部+业委会+物业企业”的共治模式下，小事、大事通过“支部提、三方议、集体决、群众评”四步走，共同商议解决，难事、急事由小区党支部逐级上报社区、街道提级办理。这就是万年花城小区坚持“困难问题解决在第一线”的答案。截至目前，通过“民情恳谈日”等形成“问题清单”652余件，小区自主议事协商解决594件，居民投诉率大幅下降，不同小区还分别开展了增绿补绿和路灯亮化、健身器材增设、充电桩安装等民生小实事300余件。

近日，新嘉园小区党支部面临了一个棘手的问题——小区图书角的书籍供应。尽管居民积极捐赠，但依然难以满足需求。党支部决定上报社区党总支，结果在每月的“大党委”联席会议上，图书角问题被列入清单。各成员单位迅速行动，主动认领任务，很快图书角就得以顺利投入使用。在万年花城小区，“高空抛物”现象成了一大难题，居民反映强烈，于是小区党支部迅速向社区党委上报了情况。社区借助“双报到双服务双报告”的力量，县法院的在职党员积极响应，声情并茂的讲解，《民法典》关于高空抛物侵权法律规定得到了有效普及。这些事例并非孤例，在嵩阳街道的各个小区，类似的“小联动”不断发生，推动着“大治理”不断前行。

聚合力、优服务，“各扫门前”变“家园同心”

最近，家住嵩阳街道龙泉社区的竺秀蓉特别开心。原来她是小区“奶奶志愿服务队”的一名志愿者，由于她长期以来坚持参与志愿服务，刚用“爱心存折”的积分兑换了大米和生活用品。

“发动群众，依靠群众”是嵩阳街道打造的小区志愿服务品牌的初衷，由小区党支部牵头统筹各类资源和力量，立足小区实际需求，成立不同类型的志愿服务队伍，有效补充小区治理的共建共治力量，牵头响应居民的烦心事，做好群众居家维修、邻里纠纷调解、安全隐患巡查等服务，同时创设“爱心存折”，打造以服务兑换爱心积分、以积分置换服务的互助模式，让居民享受“家门口”的微福利。截至目前，街道共有诸如“奶奶志愿服务队”“邻里互助志愿服务队”等20余支志愿力量，他们每天活跃在小区内，穿梭于楼栋之间，看望独居老人、调解矛盾纠纷、制止不文明行为是他们“专业特长”。龙泉社区“奶奶志愿服务队”去年还被市委老干局评为“最美春城银霞志愿服务队”的称号。

不止是志愿队，例如在兰茂小区，为及时了解独居老人生活情况，小区党支部从在职党员、流动党员和离退休党员中吸纳一批热心党员，组建“敲门行动”队伍，定期上门走访，补足了小区的治理空白，并及时将有意愿但是时间相对零散的人员吸纳为“后备力量”。嵩阳街道致力于培养一批“业务精通、法律明白、办事熟练”的小区治理“合伙人”，打造一批来自群众、属于群众、造福群众的“睦邻力量”。（通讯员 张宏超）

（嵩明县融媒体中心 供稿）