总部经济是总部企业聚集后形成的经济“化学反应”，具有产业关联粘度强、辐射作用大、资本技术等要素流动快的特点，是构筑城市竞争新优势的重要战略。随着首都“四个中心”建设不断深入，北京吸引总部企业的“磁吸力”持续增强，现已成为全国总部企业数量最多的城市。

为助力拓展总部经济规模，营造一流总部经济生态圈，北京海关精心制定“一企一策”服务措施，推进税款担保改革，持续释放RCEP协定红利，推动首都总部经济提质增效。

“一企一策”服务升级

总部企业作为集团公司的“龙头”，与下属的各分公司有着交织紧密的业务往来。对于许多全球布局的企业集团来说，在对外经贸活动中要面对进出口货物价格认定、税率计算、特许权转让费如何认定等诸多专业问题。这些问题都是影响企业经营计划设定以及成本预算的核心问题。

北京海关在广泛调研的基础上，对京东方集团及其17家子公司制定了统一的估价管理方案，为总部企业在面对专业关税问题上找到了一条解决途径。

“海关量身打造的纳税征管方案，不仅解决了我们总部在涉及货物价格认定等方面的困难，让我们在交易前能够更加精准测算各项成本，更为集团旗下所有子公司在全国各口岸的申报和纳税工作，提供了统一可借鉴的模板。”京东方科技集团股份有限公司关务负责人陆欣说。

统一估价管理方案这一便企措施的出台，有效解决了各种因特殊经济关系和特许权而发生的支付，是否该计入价格去征税以及何时计入价格去征税的难点。更为重要的是，企业可以预先在成本和效益核算进行准确规划，对于将要支付的税务成本心中有数，从而带来稳定的经营预期。

汽车制造料件“随用随取”

福田汽车是北京海关辖区的AEO高级认证企业，是中国品种最全、规模最大的商用车企业，连续11年位居中国商用车出口第一。

“我们最近签订了400辆客车的出口订单，新监管模式降低了整车生产成本，提高了产品的价格竞争力，为我们集团继续开拓海外市场提供了强有力的支持。”福田汽车集团采购管理部副总监李巍说。

“企业集团加工贸易监管模式”即加工贸易货物可以在集团内企业向海关备案的场所自主存放，对处于监管期内的不作价设备可以办理结转手续在集团内企业间调配使用；集团内成员企业出现保税料件短缺时，也可在集团内自由调配调拨，无需海关前置审核，省去多重备案手续，有效解决订单周期短和原材料订货周期长之间的矛盾，最大限度地灵活调配集团内企业的产能。同时，集团内成员企业之间全工序外发加工不需再向海关缴纳风险担保金，大幅减少了资金的占用。

一份保函带来效率成本“一升一降”

“我们公司去年备案了13份税款担保保函，相比于现金担保少占压资金23.8亿元。释放出了这部分资金，公司的资金流一下子就充裕了。”中海石油气电集团有限责任公司关务负责人徐婧欣喜地表示。

徐婧提到的海关税款担保改革实施，指企业只需在属地海关备案，即可在全国各个口岸办理货物担保放行业务，并在多项税款担保业务中通用，且一份保函在总额度之内还可多次循环使用，极大降低了人力成本。

“我们公司刚在北京海关备案了一份额度为6亿元的保函，通过合理安排和周转，实际能对600多亿元的进口货物提供担保，资金的利用率得到了显著提升！”小米通讯技术有限公司关务负责人韩金婷也体验到税款担保改革给企业带来的帮助。

RCEP红利“落袋”企业

RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）是目前全球体量最大的自贸区协定，随着该协定在全部15个签署国完成生效程序，RCEP已进入全面实施新阶段。

北京海关积极帮助总部企业在全球资源配置中利用好RCEP原产地规则，2023年共签发RCEP证书5084份，货值2.61亿美元，同比分别增长18.1%和6.5%；进口RCEP享惠货值8300余万美元，优惠税款近1400万元，同比分别增长1.1倍和1.2倍，优惠政策带来的红利效应持续扩大。

“依托海关签发的原产地证书，这批货值3.3万美元的纸面石膏板将在菲律宾享受5%的进口关税减免。我公司今年对菲律宾出口货值超过1700万美元，能节约关税成本大约600万元人民币，对开拓东盟市场很有帮助！”中建材国际贸易有限公司物流部总经理冯洋兴奋地说。

此外，作为经核准出口商，中建材国际贸易有限公司还可以自主出具原产地声明，无需再逐票向海关申领，享惠更加方便。

2023年，该企业共向北京海关申请电子手册9个，出口整车505台，出口金额2.79亿元，同比分别增长9.8%和7.5%，为企业开拓海外市场提供了有力支持。

此外，北京海关还将引导更多符合标准的总部企业及其所属公司申请成为AEO企业，适用更多便利化措施，持续优化人才进出境及体检等服务，助力提升总部经济整体效能和核心竞争力。

（供稿单位北京海关 作者：王晓龙 陈鑫 郭金辉）