小乡镇撬动基层治理“大变化”

江西省莲花县三板桥乡深入学习运用“千万工程”经验，强化党建引领基层治理，立足小乡镇实际，找准切口，精准发力，探索自治、法治、德治、智治“四治”融合，持续提升群众获得感、幸福感和安全感，有效构建了共建共治共享的乡村治理新格局。

打造网格化管理“升级版”。为有效解决“小马拉大车”等基层治理问题，该乡着力提升网格化的精准化管理和精准化服务，将基层党组织堡垒建设得更加坚固。全乡8个行政村共划分为37个网格，配备网格员74名，构建乡党委统筹抓、村党（总）支部牵头抓、村组网格具体抓的三级网格治理体系，将“乡、村、组、人、事、物、地”多条线纳入“一张网”进行管理，实现“一网通管、多网合一”。大力推动乡村治理队伍建设，发挥老党员、老干部、流动党员作用，成立村民理事会，汇聚村红白理事会、楹联协会等村民自治组织力量，做好群众贴心人，办好群众贴心事。通过抓好网格运行，健全基层职责清单和事务清单，充分发挥党组织带头人、驻村第一书记和工作队的优势和作用，引导新乡贤群体、致富带头人、调解员等队伍参与基层治理和乡村决策，广泛发动群众、志愿者、流动党员、民间组织等参与到村庄规划、产业发展、景村建设、纠纷调解、环境整治、意识形态等工作中来。成立边界联防联治工作领导小组，与湘赣两省三县六乡镇制定边界联防联治工作章程，签订平安边界联防协议书、红色培训共享协议书、山林纠纷处理协议书等6项合作协议，边界“大治理”助推当地群众在人居环境、村事务管理等方面实现了质的提升。该乡获评2023年度全市乡村治理先进乡镇、巩固脱贫攻坚成果先进乡镇，桥头村入选江西省乡村振兴示范村创建名单。

推进平安乡村“全覆盖”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，通过阵地全覆盖、普法全覆盖、治理全覆盖，努力建设更高水平的平安乡村。打造集综治、司法和执法为一体的标准化司法所，在桥头村设置村级公共法律服务工作室、矛盾调解屋，建设桥头淡溪和棠市村邹家屋法治广场，推动桥头村打造全省民主法治示范村，并向全乡推广。在全乡范围内广泛深入宣传宪法和法律，组织开展《民法典》《宪法》宣讲讲座8次，直接受众2000余人次。积极落实“谁执法谁普法”责任制，相关站所依据自身职能，利用发放宣传材料等方式积极宣传相关法律法规，为群众送上“法治精神食粮”。探索与清水中学联合开设“清水法堂”中学生法治课堂，打造特色课程。积极整合神泉派出所、三板桥司法所、三板桥乡新时代文明实践所多方力量，以生动有趣的理论课、真实案例解析、道德法庭等多种形式开展法治活动，聚焦矛盾纠纷、婚丧宴请大操大办、农村养老等乡村治理重点难点问题，探索解决方案，为平安乡村建设奠定了坚实的基础。

弘扬楹联文化“树新风”。江西省莲花县三板桥乡作为中国楹联文化之乡，距今已有14年历史，2021年被评为江西民间文化艺术之乡。该乡深入推进农村精神文明建设，加强楹联文化保护传承和创新发展，在8个村都成立了楹联文化室和楹联协会分会，将老干部、老党员、老教师、老模范等文人贤人聚集在一起，以推进楹联“五进”活动为主导（楹联文化进机关、进学校、进企业、进农村、进祠堂），结合传统节日组织开展楹联文化节、校园国学经典诵读、楹联书画作品展等活动，编纂楹联文化学习教材《乐学楹联》，开设楹联书法学习班，以文铸魂、以文润人，全乡形成向上向善的浓厚氛围。大力推动全县移风易俗示范乡镇建设，打造山口垅村省级移风易俗示范村，成立移风易俗工作领导小组，各村成立村民事务理事会，党员公开签订“移风俗、抵制高价彩礼”承诺书，破除大摆宴席、高价彩礼等陈规陋习。建设江西省莲花县三板桥乡示范性居家养老服务中心，常态化开展“送餐上门”“孝心米果”等养老、爱老、护老系列活动，全乡基本养老保险参保率达98％以上。完善“三务公开”、村规民约、村民会议、红白理事会等规章制度，做好“最美家庭、最美婆媳”评选工作，先后涌现出“全省移风易俗‘弘扬新风好理事长’”“莲花君子”等一批学习榜样，让乡村治理实现有“形”有“魂”。

推动数字赋能“强平台”。探索“智慧乡村”建设，织密“家门口”服务网，推广使用综合自助服务机和“赣服通”移动终端，配套医疗、社保、养老等自助服务功能，提升业务自助办理率，让“小事不出门，大事不出村”。该乡的数字乡村治理不是简单追求实用数字工具解决问题，而是时刻重视与群众的直接沟通和服务，在棠市村、桥头村打造“积分超市”试点，围绕敬老孝亲、文明诚信、村级事务、维护社会稳定、环境卫生等方面设立正负面清单，通过尊重村民在乡村治理中的主体地位，鼓励村民以评分评比形式参与村级事务，有效激活了群众参与乡村治理的热情。（林绿、吴正舟）