加强基层武装部长 队伍建设的几点思考
基层武装部长是巩固党在基层执政地位的骨干力量,其能力素质和作用发挥,直接决定着国防后备力量建设质量和民兵预备役人员应急应战能力。近年来,基层武装部长作为地方兵役机构的直接领导者,在兵员征集、抢险救灾、双拥共建、应急维稳等方面发挥出先锋作用,为推进国防建设与经济建设又好又快发展作出积极贡献。但也存在一些急需认真解决的矛盾问题。一是进出渠道不畅。有的年龄偏大、任职较长、发展受限,很难成为地方培养和选拔重用的对象,难以形成能者上、庸者下的竞争机制,影响这支队伍整体素质的提高,也抑制队伍建设的生机活力。二是工作动力不足。一些基层武装部长刚上任时,还有一股工作热情,但随着年龄和任职时间的增长,工作热情便开始降温,特别是感到出路越来越窄时,就会干劲锐减,产生“船到码头车到站”的想法,形成搞武装工作难有作为的认识偏差。三是业务兼职过多。虽然明确基层武装部长兼职不能超过两项,但有的乡镇(街道)为加强党(工)委委员的领导力量,往往会增加兼管影响聚焦心思抓武装工作的部分难点工作,有的还要包保工作区,各种繁多的事务使他们无暇顾及本职业务,对武装工作造成较大冲击。要彻底解决影响和制约基层武装部长队伍建设的短板和瓶颈问题,应着重从“五个环节”入手,切实从制度机制配套上下功夫、见成效。
一是在选拔配备上,要着眼使命任务特点。随着基层武装部长政治待遇的提高,个别单位出现把这个岗位作为解决职务“跳板”的现象,姓军不务军、管武不专武、在职不尽职,影响武装工作质效。基层武装部长配备是一项政策性、专业性非常强的工作,不能随意性太大,必须充分考虑到武装工作特点和岗位职责需求,本着严把入口、提高素质、改善结构的原则,择优选拔配备。县(市、区)人武部要会同地方组织部门全程参与考察考核,切实把那些有从军或武装干事经历,热爱武装工作事业,具有较高军事素质和组织指挥能力的人员吸收到基层武装部长队伍中来,努力营造“能者上、庸者下”的良好用人机制。
二是在教育引导上,要强化履职尽责意识。要破除“做行政工作有权,做经济工作有钱,抓武装工作没奔头”的片面认识,摆正位置、分清主次,牢固树立以“武”为本的思想,任何时候都不能忘记自己的本职是专武干部,做好基层武装工作是自己的本分、是“主业”,在以主要精力干好“主业”的同时,兼职干好党委分配的其他工作,既要防止只顾“本职”不顾“兼职”,又要避免片面突出“兼职”耽误“本职”。要搞好教育引导和传帮教带,注重加强优良传统和爱岗敬业教育,帮助他们树立正确的人生观、价值观,正确对待金钱、名利、荣辱和苦乐,不断强化“建功在基层、奉献在武装”的观念,最大限度地激发基层武装部长热爱武装、献身武装的工作热情。
三是在业务培训上,要注重理论实际结合。要围绕提高基层武装部长“专武”能力,认真研究加强培训的方法路子,积极拓宽日常培训渠道,使基层武装部长真正“懂武装”。县(市、区)人武部要利用各种方式,加强岗前培训、岗间考核,定期总结讲评;搞好分级培训,针对不同情况,区别对待,因人施训,提高培训效益;推开依托培训,借助训练基地、地方党校等资源优势,提升培训层次,努力使基层武装部长成为武装工作的“行家里手”。要注重实践锻炼,改变组织大项活动、执行重大任务等都是由人武部机关人员包揽包办的现象,努力在练兵用兵中强化基层武装部长抓武装的意识,使他们在完成急难险重任务、破解发展难题、组织按纲施训、开展达标建设等实践活动中,担当重任、唱好主角,发挥作用、经受锻炼,切实在基层武装建设中呈现最大效能。
四是在管理使用上,要发挥双重领导优势。多年来,人武系统形成一整套党管武装工作的传统制度,如双重领导制度、议军会制度、武委会制度、党政领导“军事日”制度、第一书记述职制度等,把这些制度落实好,党管武装才能真正落到实处。要采取分工负责、共同管理的办法,形成地方党委政府“管钱管物”、人武部门“管人管事”、双方共同“管出路”的管理模式。基层武装部长要以武装工作为中心任务,严格控制兼职数量,确保不影响武装工作的正常开展;要严格落实专武干部管理规定,加强基层武装部长请示报告、参加会议、外出请假等经常性管理,保证秩序正规、纪律严明;要坚持基层武装部长定期述职、考核讲评、述职评议等制度,使每名基层武装部长始终处于组织和群众的监督之下。
五是在奖惩激励上,要贯彻赏罚分明原则。基层武装部长生活在基层、工作在一线。军分区(警备区)、县(市、区)人武部每年都应结合年终工作总结,对表现特别突出的基层武装部长进行通报表彰,让那些在基层兢兢业业干工作、默默无闻做奉献的“老武装”受到奖励、得到实惠;对成绩平平,表现较差的基层武装部长,要协调地方党委政府予以调整交流到非重要岗位。要关心他们的切身利益,保护合法权益不受伤害,真心实意地为其排忧解难,激发履职尽责的内在动力;要广泛开展争先创优活动,对德才优秀、贡献突出的基层武装部长,积极向地方党委、政府推荐使用;要充分利用大众传媒,大力总结宣扬基层武装部长先进典型,努力营造有利于基层武装部长成长进步“比、学、赶、超”的社会氛围。
(山东省费县人民武装部 解清)
