日前，四川省广安市邻水县丰禾镇，明月山西麓旅游环线道路蜿蜒而上，层层叠叠的茶苗依山种植，工人们正忙着敷设喷灌管道。这里，将建成新的白茶基地。这个白茶基地，是明月山绿色发展示范带重要项目之一。

2023年7月，习近平总书记来川视察时强调，要坚持“川渝一盘棋”，加强成渝区域协同发展。今年4月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。本月初，合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带协调会议举行。这两大功能平台连接起川渝7区（县）。未来，两大功能平台发展路径更加清晰——打造协同发展、绿色发展高水平样板。

如何实现协同发展、绿色发展？笔者对两大功能平台进行了走访。

看成效

两大功能平台绿色协同发展势头明显

横亘在四川与重庆交界处的明月山，全长232公里，森林覆盖率达42%；一边是四川的广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县，另一边是重庆的梁平区、垫江县、长寿区。

绿色不仅给了明月山鲜明底色，更让明月山串起的川渝7区（县）发展“含金量”十足。

“去年，全县生产白茶成品2万斤，实现产值约2000万元。”邻水现代农业发展集团有限公司总经理包平介绍，良好的生态本底，让品质优良的邻水白茶迅速在市场中脱颖而出。明月山，这座“绿水青山”实现了向“金山银山”的转变。

白茶产业的发展只是明月山绿色发展的一个缩影。近年来，明月山绿色产业集聚发展，青山绿水间，生态价值转化也不断提速。

垫江县、邻水县以装配式产业基础为依托，携手推进绿色装配式建筑产业发展；邻水脐橙、垫江白柚等产业发展迅速，协同打造明月山优质柑橘产业发展示范区；广安市与长寿区共建明月山—大洪湖生态运动康养旅游带……明月山，正蝶变成联动川渝7区（县）协同发展的绿色纽带。

合广长协同发展示范区，规划范围为重庆市合川区、长寿区和四川省广安市全域，总面积10107平方公里；

明月山绿色发展示范带，规划范围为重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域等，面积约7200平方公里。

一区一带的建设，不仅让生态价值实现转化，更让川渝毗邻各县（市、区）打破地域限制和信息壁垒，踏上“抱团发展”之路。

作为重庆老牌药企，总部位于重庆市合川区的重庆希尔安药业，将一个具有转型发展战略意义的项目落户广安市岳池县，投资额超过10亿元。这是希尔安药业在重庆外布局的首个项目。“这里产业基础好、成熟度高。”希尔安药业岳池项目负责人熊邦文表示，岳池距公司总部不足百公里，可构建“研发在总部、生产在岳池”的高效运转模式。

距合川区更近的广安市武胜县，协同发展势头同样明显。

武胜经开区主导装备制造、农副产品加工等产业，与合川区产业协同程度超过40%。特别是两地的火锅食材产业，近200家企业中，大部分企业有着紧密的上下游配套关系，正携手构建火锅食材全产业链、打造全国火锅食材产业高地，目标直指千亿产业。

目前，川渝合作（广安—合川）生物医药产业园、合（川）武（胜）共建产业园等21个川渝合作共建项目加快推进，完成投资达213.1亿元。示范带、示范区内，邻水县粮油现代农业园区、达川区粮油现代农业园区、大竹县稻渔现代农业园区成功创建四川省星级现代农业园区。

破瓶颈

借鉴经济区与行政区适度分离改革经验

“两个功能平台其实还存在一些瓶颈。”武胜县区域合作中心主任张雪松举例，广安市与合川区仅有1条兰渝铁路，合川、广安、长寿之间没有高速公路，这给两地合作增加了交通成本；武胜和合川主导产业多集中在装备制造、农副产品加工等领域，“在招商引资过程中，易出现同质化竞争。”

“市场主体跨行政区域合作积极性不高，交通互联互通能级偏低，跨区域项目能级偏弱、数量偏少等，这些都是需要加力加劲破解的瓶颈。”市委区域协调发展办公室相关负责人说。

瓶颈如何破？

“首先要持续加强体制机制创新。”该负责人表示，将借鉴川渝高竹新区推进经济区与行政区适度分离改革经验，推进示范区建设体制机制创新，探索建立平台建设项目共推、产业共育、利益共享、目标共考体制机制，全面形成共建合力。

在加快推进重大项目建设方面，聚焦交通、水利、生态、城市建设等重点领域，策划储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和川渝两省市项目盘子；聚焦纳入川渝合作共建项目，扎实做好项目落地开工、建设推进等工作，确保完成年度投资计划。

“不断深化产业协作共兴也将是重要内容。”该负责人说，下一步，将加快推进合（川）武（胜）共建产业园、川渝合作（广安—合川）生物医药产业园等共建园区建设，协同推进成渝现代高效特色农业带建设，联合推进嘉陵江、渠江、华蓥山、明月山旅游开发，促进示范区三次产业深度协作、融合共兴。

我市还将加强要素保障高效供给。健全完善项目共投机制，探索设立协同发展基金，推动更多社会资本参与平台建设；优化土地资源配置，探索制定跨区域重点项目用地保障机制，争取要素市场化配置改革试点政策，推动水、电、油、气等基础设施互联互通、互惠互利。（王林）