县级烟草企业安全管理的思考及解决对策

安全工作事关企业健康、持续发展，是县级烟草企业日常管理工作的重要内容和底线工作。加强县级烟草企业安全生产标准化，提高烟草企业员工安全意识，培育企业安全文化，对县级烟草行业高质量展有着十分重要的意义。本文结合县级烟草企业安全管理实践，就如何加强县级烟草商业企业安全管理工作进行探讨，提出一些办法、措施。

数十年来，随着人民群众的生活水平不断提升，烟草行业企业规模日益壮大，烟草生产与销售也随之增加，这对烟草企业的安全生产提出了更高的要求，只有消除安全隐患，预防安全事故，提升县级烟草企业的安全管理质量，才能推动烟草行业高质量发展行稳致远。

一、县级烟草商业企业安全管理的现状

烟草行业具有价值高、易燃等特点，一直高度重视安全管理工作，尤其近些年，得益于行业的发展，县级烟草商业企业的安全工作也得到了不断加强，相关安全体系、设施设备、安全文化等不断发展和完善，安全管理水平有了一定的提升，主要体现在：

1、安全基础设施配备较完善

县级烟草企业不断加大安全基础设施的投入力度，一些安全设施设备如视频监控系统、门禁系统、消防控制系统、灭火器、消防栓、防盗设施等先进的安全设施配备齐全，定期更新、维护，新建设施不断投入使用，安全基础设施进一步完善。

2、安全责任体系较健全

县级商业企业在在机构设置、人员配置、责任落实上要求严格，各项安全制度及管理要求规范健全，安全生产责任制落实落地，积极构建多重预防机制，安全责任体系方面进一步健全完善。

3、安全宣传教育较扎实

各县级单位通过安全生产月、消防安全月等各类安全活动，积极开展安全宣传教育，创新宣传模式，组织一系列形式多样、内涵丰富的安全生产宣传、培训、演练、沉浸式体验等活动，使安全理念深入县级，营造出各具特色的安全氛围。

二、烟草企业安全管理方面存在的问题

近些年，县级烟草企业在安全管理方面投入了较多的财力和精力，安全管理工作取得了显著的得升，但不可否认，在一些单位和员工身上，存然存在着一些问题，如：

1、安全生产方面

受各地经济状况制约，不同地区的烟草企业，在安全管理方面存在较大差距。一些烟草企业仍沿用较为传统的管理手段，安全管理跟不上新时代行业高质量发展的需要，对企业新形势下的发展产生制约。一是安全意识不强。一些企业干部职工对安全生产的极端重要性认识不足，片面认为安全工作是安全管理部门工作，在生产经营时存在违规操作情况。一些企业和部门将工作重心过多放在生产经营上，从面忽视了企业的安全工作。二是安全生产责任体系落实不严。如相关制度规程未按要求落实、安委会作用发挥不够明显等，部分员工进取心不足，消极保安全，隐患整改机制落实不到位。

2、设施建设方面

得益于行业的发展，烟草企业的安全设施设备得到更新换代，相关基础设施进一步配套齐全，但仍存在部分设施设备不能满足安全工作需要的问题，如消防、安防设施日常管理维护不到位，过多依赖维保单位，状态不好，更新不及时等。电器线路及设备年限长，状态差，存在安全隐患，部分企业消防设施准备不充足。安全设施配备不到位、状态差、性能不稳定等问题。部分企业仓库管理不够到位，该执行的制度不严格执行，一旦发生火灾就将造成巨大损失。

3、应急能力方面

烟草行业生产经营具有点多、线长、面广的特点，这对企业的应急管理提出了更高的要求。但是，在县级烟草企业中，普遍存在应急管理偏弱的问题。一是应急预案结合自身实际较低，可操作性不足，有的甚至是生搬硬套上级或者其他行业的预案。二是应急物资准备不充分，对火灾、爆炸、洪涝等突发事件发生，未准备充足应急物资，难以满足安全需求。三是应急演练不经常，形式较单一。许多企业在开展应急演练时，情景设置简单，专业性不足，敷衍了事，难以达到锻炼员工的目的。四是值勤人员能力素质有差距。受制于一些客观原因，一些值勤人员应急处置能力不高，理解接受能力差，培训效果不好，部分单位设备操作过分依赖维保人员。

三、加强县级烟草安全管理的一些措施和路径

（一）健全安全生产责任制

1、认真落实“三管三必须”原则

按照“三管三必须”的原则；“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任制度，单位主要负责人应以身作则，各层级人员严格履行安全生产责任和义务，明确安全生产目标，层层签订责任状，确保安全生产责任横向到边、纵向到底。同时，充分发挥好安委会的作用，将安全考核与工作绩效挂钩，确保安全生产责任制的贯彻落实。

2、加强教育培训，增强员工安全意识

严格落实三级教育培训制度，提升员工安全生产意识。针对各岗位各工种，开展知识技能等安全培训，强化员工的红线底线意识，提升安全技能。通过案例学习、警示教育、实际演练等方式，强化员工安全生产意识，针对特种作业人员，严格资格审查，确保获得资格证后才可上岗作业，加大安全工程师执业资格人数比例，提高单位安全管理队伍的整体素质和水平。

3、严格落实风险分级管控与隐患排查治理制度

一是烟草企业应创建完善的风险分级管控与隐患排查治理制度，以风险管控为主线，把风险识别与风险管控作为安全生产第一道防线，解决部分企业认不清、想不到的问题。从人防、物防、技防三个方面，加强风险管控与隐患治理，努力把风险消灭在隐患之前、把隐患排查在事故之前。坚持全员参与，将隐患大排查大治理落实到每个部门、每个员工，确保责任明确、落实到人。

（二）加大安全投入，完善设施配备

1.及时更新设施设备

烟草制品具有高价值，但也具备易燃的特性，因此，为确保维护员工、设施设备与烟草制品等安全，烟草企业应适当加大消防设施、预警设备等方面的投入，及时更新安全设施设备，如安装先进的消防报警设备、监控系统，同时加大维保力度，及时处理隐患问题，严格落实设施设备日常管理，为企业的安全提供良好的硬件保障。

2.强化设施设备管理

烟草企业可根据单位自身情况，制定并完善设施设备管理制度，与时俱进优化相关管理制度，加强管理，落实定期检查制度，确保设施设备状态良好、管理有序。还可建立志愿消防组织，鼓励员工考取消防专业相关资质，并更好提升安全管理水平。

3.做好基础设施管理工作

针对仓储、车间等重点设施场地，做好前期规划、设计，抓实安全基础设施管理，严格按照安全技术标准和行业管理规范，及时解决设施运行中的各类隐患，防止出现超高、超面积、超温度，堆垛与梁柱安全距离不够、堵塞安全通道等问题，配备必要的各类安全设施，确保设施状态良好，性能可靠，达到安全标准要求。

（三）强化应急准备，提升应急能力

1、提升预案编制质量

在编制前，做好本单位风险分析，识别可能发生的事故，提高预案的科学性。在编制前，多与一线急救人员、应急管理专家、相关领域专家和管理方面专家沟通，提升预案的实用性、可操作性。在预案编制中，根据县级烟草企业安全生产形势、人员更替变化、生产储存环境、管理模式等发生的变化，坚持与时俱进、及时完善，对应急安全管理预案内容进行修订，确保预案与实际情况相符合。在预案实施过程，及时进行效果评价，为预案修订提供更多凭据，为后阶段应急处置提供更多经验和指导。

2、做好应急物资储备

物资保障是确保应急能力的基础，应与预案相适应。烟草企业应增加急物资储备、应急救援经费投入，配备相应的物资。县级烟草企业应定期检查应急物资储备和使用情况，检查数量是否齐全、质量是否符合要求、相关设备的使用状态是否良好，及时处理过期、损坏的物资。建立应急物资专项资金，明确其它应急物资购买渠道，确保物资供应充足。

3、强化应急演练活动

应急演练具有较强的实践性，通过演练可以发现方案中的一些问题和不足。因此，要加强应急演练活动，一是全员参与，全方位、全覆盖提高员工应急能力和水平。二是认真总结，发现不足，及时总结经验教训，达到演练一次提升一次的目的；三是在按近真实的环境中发现问题、加强磨合，使应急方案更加贴合实际、指导实践，真正提升企业的应急能力水平。四是提升应急值班人员操作能力，　合理配备值班人员，加强值班人员应急处置培训，加大应急演练次数，丰富演练内容，提升值班人员应急能力。

四、结论

在烟草企业发展壮大和竞争激烈的双重背景下，安全管理的理念和水平面临着新的挑战。针对县级烟草商业企业实际运营中存在的生产安全、消防安全、应急安全管理、人员管理等问题，企业应在新理念的指导下寻找解决路径，通过健全安全生产责任制、加大安全投入、提升员工安全意识、强化应急能力等方式，全面提高县级烟草商业企业安全管理质量和水平，确保企业安全发展、高质量发展。

（株洲醴陵市烟草专卖局（分公司）　宋达根）

参考文献

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