西北农林科技大学三下乡|以人民调解推进诉源治理，用非诉手段赋能法治中国

8月1日，西北农林科技大学人文社会发展学院赴陕西甘泉桥镇乡人民调解制度调研队成员前往桥镇乡“樊九平式”调解室调研学习。本次调研旨在通过线下面对面的访谈、参观、调研，学习新时代下“樊九平式”调解的先进经验，探寻其制度运作的特色优势，思考如何更好发挥人民调解在矛盾纠纷解决中的独特作用，切实推进诉源治理，全方位赋能法治中国建设。

（桥镇村村牌）

近年来，桥镇乡党委深刻领会党中央对“枫桥经验”及矛盾纠纷预防化解的重要指示精神，把握贯穿其中的核心要义和精神内涵，按照县委对矛盾纠纷多元预防化解的要求，以解决群众“急难愁盼”问题为出发点和落脚点，以综治中心为依托，创新推出“樊九平式”调解，将调解室建在群众家门口，及时有效地解决群众的烦心事，先后解决了涉及婚姻家庭、邻里纠纷、权属纠纷、民间借贷、石油开发、产业发展等方面的矛盾纠纷2000余起，涌现出以樊九平为代表的一大批调解员，成为全县、乃至全市基层治理的知名品牌。

调研队在全国模范人民调解员樊九平书记的带领下参观了“樊九平式”调解室，并与樊九平书记进行了深入的交谈，樊书记介绍到，“樊九平式”调解室自2014年创办以来致力于扎根基础，对接群众，着力解决老百姓田间地头的矛盾纠纷，争取让大事化小，小事化了，让老百姓能够和和气气的过好每一天，在法治轨道内走上致富路。另外，樊书记针对人民调解员的培养问题表示：作为乡村的一名人民调解员，最重要的不是有多么专业的法律知识，而是有着做好份内工作的“五心”即“忠心、热心、细心、耐心、公心”，只有“五心”具备，才能成为一名合格的调解员，才能真正取得群众的信任，切实做好调解工作。为将“樊九平式”调解室传承下去，桥镇乡上下高度重视年轻调解员的培养工作，力争打造一支素质能力过硬，具有高度责任心的调解员队伍，不断壮大“樊九平式”调解室的规模。

（和樊九平书记参观“樊九平式”调解室）

毫无疑问，调研队见证了一位心里装着人民的基层干部是如何在最平凡的岗位倾注心血，如何为一份普通的工作赋予无限的荣光。“樊九平式”调解室的成功是多方合力造就的成果，在各级党委政府的坚强领导下，在广大人民调解员的共同努力下，在一切从实际出发的前提下，充分发挥主观能动性，将原本籍籍无名的调解室打造成甘泉纠纷化解一道绕不开的名片，将陷入困境的人民调解制度重新盘活，并赋予其新时代新的使命和历史任务，成为推动“诉”源治理的关键一环。

此外，桥镇乡党委副书记陈燕强还表示，人民调解是化解基层法院诉讼压力过大，解决现阶段司法环境中“诉讼爆炸”问题的有力抓手，全党全国对于如何在新时代发挥人民调解的独特作用高度重视。党的二十大报告中指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。为真正发挥人民调解在农村地区的独特优势，桥镇乡将切实领会党的二十大精神，打造品牌调解室，着力加强人民调解员的培养工作，将“樊九平式”调解室塑造成在全国有重大影响力的调解室，将“樊九平式”调解经验推向全国，为基层矛盾纠纷化解机制的健全贡献独特的“桥镇经验”。

（陈燕强书记谈话）

（和樊九平书记、陈燕强书记合照）

通过此次调研学习，调研队对于人民调解有了更深入的认识，充分理解了落实人民调解对于非诉讼纠纷解决机制的重要作用，深刻了解了“樊九平式”的调解模式在当地村民、居民幸福度的提升方面的巨大作用，也是推动当地法制建设的浓墨重彩的一环。九平式调解模式所具有的良好的调解机制不仅能够有效缓解基层司法治理压力，降低诉讼成本，加快诉讼进程，更重要的是能够促进社会和谐稳定，增强人民群众的法治获得感与幸福感。调研队认识到，人民调解制度是新时代社会治理体系下的有机组成部分，是法治中国建设的重要支撑，矛盾纠纷的化解不仅仅只有靠司法一条途径，多元共治才是法治中国建设的最佳路径。（西北农林科技大学　王帆）