重庆一中法院“府院联动”助推行政争议实质化解

2024年是《中华人民共和国行政诉讼法》颁布35周年。8月26日，重庆市第一中级人民法院（下称重庆一中法院）发布2023年度行政案件司法审查报告暨十大典型案例。2023年，重庆一中法院辖区两级法院共受理各类行政诉讼案件4481件，审结3876件，结案率为86.50％。

报告指出，2023年，重庆一中法院辖区两级法院通过共建纠纷实质化解平台、完善纠纷实质化解机制、提升纠纷实质化解成效三方面，切实加强府院联动，创新行政审判方式，推动行政争议实质化解。

2023年，两级法院共受理一审行政诉讼案件3230件，同比降低5.39％；受理二审行政诉讼案件1251件，同比降低7.88％。一审案件数量连续两年下降，二审案件数量在连续三年增长后首次下降，整体反映出行政诉讼案件数量呈减少态势，行政争议实质化解成效初显。

2023年行政诉讼案件主要集中在渝北、江北和沙坪坝三个区，其中渝北法院审结一审行政案件781件，占辖区基层法院审结一审案件总量的31.09％。此外，劳动和社会保障、城建、资源、公安等四大传统行政管理领域依旧是行政纠纷的高发领域，占一审案件总量的75.03％。

在新类型案件方面，劳动和社会保障、城建、资源等行政管理领域是行政纠纷的高发领域，共占两级法院审结一审案件总量的75.03％。新增信息电讯案件，反映出通信领域出现行政纠纷；水利、农业、烟草等新领域的案件呈增长趋势。

同时，2023年，两级法院开庭审理一审行政案件1677件，行政机关负责人出庭应诉共计1587件，负责人出庭应诉率94.63％，实现连续四年增长，反映出辖区行政机关逐步增强负责人出庭应诉工作力度。

此外，2023年，两级法院审结的3876件案件中，以调解、撤诉方式结案810件，调撤率20.90％，连续四年增长。在多发行政争议的劳动保障、城建、交通等领域，部分行政机关积极参与、配合、支持行政争议化解工作，成效明显。

值得关注的是，随着法治政府建设工作的深入推进，行政机关履行行政管理职能的能力逐渐提高，更加重视严格规范文明执法，从源头上化解矛盾，促使败诉案件数量呈下降趋势。在审结的2707件一审行政诉讼案件中，判决行政机关败诉184件，败诉率为6.80％，同比下降1.58个百分点。（文／唐灿　图／重庆市第一中级人民法院）