在四川省广安市邻水县，一场以“1+1”法治服务联动模式为核心的基层治理创新实践正悄然展开。通过整合“法律顾问”的专业力量与“法律明白人”的本土优势，深度参与基层法治建设，不仅提升了基层治理的质效，为基层治理提供了宝贵的经验，也为乡村振兴战略的实施提供了坚实的法治保障。

整合聚力 强化基层法治队伍建设

走进邻水县观音桥镇六合寨村，一场关于村规民约修订的讨论会正在进行。会议室里，除了村里的干部群众，还坐着两位特别的嘉宾——法律顾问林广成和“法律明白人”吕锋。林广成是观音桥镇聘任的专业法律顾问，吕锋则是村支书兼任的“法律明白人”，两人通过“1+1”结对子模式，共同参与到了基层治理的每一个关键环节。

“法律顾问带来了专业的法律知识，我们‘法律明白人’则更懂村里的情况。”吕锋感慨地说，“这样的组合，让我们在修订村规民约时能更全面地考虑问题，既合法又合情理。”

为了实现法律顾问的全覆盖，邻水县一方面根据聘任单位需要和法律顾问履职情况，适时更新专家库，另一方面积极推进“1+1”结对子培育方式，县级各部门、各镇村（社区）均完成了2024年度法律顾问的聘任工作，合同签订率100%。同时，各村（社区）还培育了共计1700余名“法律明白人”，形成了法律顾问与“法律明白人”共同参与基层治理的强大合力。

“我们希望通过这种方式，从源头上提升基层组织依法办事的水平。”邻水县司法局局长古翰举表示，“法律顾问与‘法律明白人’的结合，实现了‘1+1>2’的效果，为基层法治建设注入了新的活力。”

主动作为 发挥司法服务职能优势

在川渝高竹新区公共法律服务中心会议室，一场针对“法律明白人”的专题培训正在进行。法律顾问邱晶通过生动的案例解析，为参训的“法律明白人”讲解矛盾纠纷调解的技巧和法律常识。

“这样的培训非常实用，让我们在处理村里的矛盾纠纷时更有底气。”参训的“法律明白人”贺宗林说。

为了充分发挥司法服务的职能优势，邻水县依托镇、村（社区）人民调解室、公共法律服务工作站（室）等平台，构建了“法律明白人”与“法律顾问”职能框架，形成了共建共治的调解格局。同时，组织法律顾问对“法律明白人”进行法律常识教育、矛盾纠纷调解、案例解析等专题讲座，提升其业务水平和法治素养。截至目前，全县各镇已开展“法律明白人”培训20余次，共同参与调解纠纷200余件。

“我们不仅要为群众提供法律咨询和法律援助，还要通过培训提升他们的法治素养，让更多人成为基层治理的参与者和受益者。”川渝高竹新区公共法律服务中心主任柯尊友说。

法治实践 增长基层治理法治经验

在邻水县，“法律顾问”和“法律明白人”的培育工作还被融入了“援法议事”活动中。通过组建以“法律顾问”为主、“法律明白人”为辅的“援法议事”平台，积极发挥基层法治作用，保障基层治理的合法性和有效性。

2024年以来，该平台已出具法律意见书100余份，开展法治讲座、法治咨询等活动近30余次。这些活动不仅提升了基层干部和群众的法治意识，还有效预防和化解了大量矛盾纠纷。

“现在遇到问题，我们第一时间就会想到找法律顾问和‘法律明白人’咨询。”鼎屏镇东外社区居民章大姐说，“他们给我们的建议既专业又贴心，让我们感到很安心。”

为了进一步推动法治实践，邻水县还积极开展了一系列法治宣传活动。如利用民法典宣传月契机，组织“法律明白人”开展法治宣传教育，通过法治讲堂、文艺巡演、集市等场合，积极宣传宪法法律知识和党的政策。

“通过这些活动，我们不仅普及了法律知识，还增强了群众的法治信仰和法治意识。”古翰举表示，“接下来，我们将不断完善‘法律顾问’+‘法律明白人’法治服务联动模式，充分发挥其服务群众的作用，为邻水县的基层治理提供更为坚实的法治保障。”（邻水融媒/吴乾超）