营商环境是一个地方经济发展的“软实力”和“硬道理”。今年7月，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，昆明市连续三年入选城市营商环境年度创新城市。

在昆明市通报的2024年“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动二季度成绩中，嵩明县二季度“营商环境进位争先”综合考评得分97.18分，位列昆明市第一。2024年上半年，嵩明县签约亿元以上项目14个，完成省外到位资金20.69亿元，全县外贸进出口完成7.3亿元，同比增长156.8%。 

在全市建设营商环境综合示范区的背景下，嵩明县在全市首家发布2024年营商环境工作施工图——《嵩明县2024年进一步创优“轻嵩办”服务品牌“高效办成一件事”的若干措施》，将“轻嵩办”服务迭代升级到2.0版。何为“轻嵩办”2.0？都市时报记者通过采访发现，“让事情办得轻松点”是对这一政策最好的诠注。

嵩明航拍图

从洽谈、签约、挂牌到土地摘牌，整个过程不到120天。项目在嵩明职教园区顺利落地的过程，让江苏乐居文化产业集团项目总经理深刻体会到了“轻嵩办”服务的高效与便捷。

从2023年“轻嵩办”1.0版上线，同步推出10个应用场景，到今年升级2.0版，大幅拓展“轻嵩”服务领域。嵩明县厚植“人人都是营商环境”理念，致力于打造“优”无止境的营商环境，营造“人人都是营商环境、个个都是嵩明形象”的浓厚氛围。

“营商环境进位争先”综合考评位列昆明市第一的成绩，就是嵩明县全力打造“轻嵩办”服务品牌，创优县域营商环境所取得的成效。

持续升级“轻嵩办”

让企业、群众办事更便捷

为切实提升企业和群众获得感，提高嵩明的投资吸引力和发展竞争力，2023年，嵩明县整合全县政务资源，上线“轻嵩办”1.0版，并同步推出“轻嵩地”“轻嵩证”等10个应用场景，为县域内各类经营主体带来了极大便利。

“轻嵩办”服务品牌自推出以来，以高效、便捷、贴心的服务赢得了企业和群众的赞誉。今年，嵩明县将“轻嵩办”升级至2.0版，推出了“高效办成一件事”“园区惠企实事”“轻嵩办”场景应用三大清单50项集成措施。整合推出“轻嵩”就业、“轻嵩”创业、“轻嵩保”等场景，大幅拓展了“轻嵩”服务领域。

在“高效办成一件事”清单中，嵩明县聚焦企业和群众全生命周期的重要阶段，明确了15项含44件政务服务重点事项，通过集成办理的方式，最大限度地提升了政务服务效率，为企业和群众提供了更加便捷的服务体验。

嵩明县政务服务中心办事大厅

针对园区经济发展，嵩明县特别推出了园区惠企实事清单。清单从小切口入手，针对企业反映的痛点、堵点问题，提出了今年要为园区企业着重办好的10件实事。这些实事涵盖了减轻企业负担、畅通园区循环、赋能园区发展等多个方面，旨在为企业创造更加良好的发展环境，推动园区经济持续健康发展。此外，嵩明县还专项推出了“轻嵩投”“轻嵩税”“轻嵩采”等应用场景，为企业提供了更加精准、专业的服务。

为确保“轻嵩办”2.0版各项措施落地见效，嵩明县还同步配套制定了政务服务“高效办成一件事”办事指南和标准化工作规程，将持续关注企业和群众办事过程中反映的问题，及时沟通、及时解决。同时，嵩明县各级各部门也将加强协同联动，汇聚攻坚合力，共同推动若干措施的顺利实施。

“自从有了‘轻嵩办’以后，政府又拓展了‘轻嵩水’‘轻嵩电’‘轻嵩医’以及‘轻嵩’就业、‘轻嵩’教育等具有创新性和可操作性的场景应用，为群众提供了更加便捷、高效的服务。‘轻嵩办’服务品牌效益形成后，群众每次想办事，都会想起‘轻嵩办’，也更加相信，有了‘轻嵩办’事情就能办成。”嵩明县政务服务管理局党组书记、局长陈梦沙说。

“以商招商”

浙商成嵩明“招商”代言人

提及今年4月的一次考察时，深耕嵩明多年的浙商卢兴仍难掩心中的激动。那次，他只用了短短3天，便与江苏乐居文化产业集团投资有限公司董事长张宏伟走遍了嵩明职教新城、杨林经开区，以及浙商在嵩明的多处产业园区，全方位考察了浙商在嵩明的创业现状与潜力。

嵩明县杨林经开区园区 供图

考察结束，江苏乐居文化产业集团项目总经理罗妙亮，便带队到嵩明职教新城管委会洽谈一块占地50亩的土地建设莱雅广场。从5月签约，到7月挂牌，再到8月1日土地摘牌，该项目顺利完成了包括临水临电、道路开口、方案评审（已获通过）和人防批复等一系列重要环节。据悉，莱雅广场规划总建筑面积约6万平方米，拟建设高端酒店、商业广场，打造时尚化、年轻化、多元化的新消费业态。

“在招商岗位上，我们并非孤军奋战。”这样的感受来自嵩明县职教新城党工委委员、经济发展局局长李海鸥及其同事。

像卢兴这样“以商引商”的做法，在嵩明并非个例。在嵩明的浙商企业超过60家，业务范畴涉及服装、超市、鞋帽以及工厂加工、院校食堂运营等各个领域，他们对嵩明投资环境的认可，拓展了嵩明“招商”代言人队伍。

从15年前仅有两家企业、院校入驻，到如今嵩明职教新城已发展成为拥有约17.2万名在校新生，企业人口达20万人的教育高地，入驻院校共计18所，职教新城路网初步形成。这一快速发展的背后，离不开职教新城优质的营商环境。嵩明职教新城管委会对标全国一流水平，结合园区特点和自身职能职责，制定并出台了《嵩明职教新城优化营商环境六条措施》。这些措施涵盖了管委会各部门的工作职能和院校、企业最迫切的服务需求，旨在通过业务与环境的协同推进，实现同频共振的发展效果。

嵩明县职教新城里，正在建设的莱雅广场

用好“四则运算”

持续增强企业竞争优势

2024年上半年，杨林经开区规上工业企业增加至109户，产业集群不断壮大；“坚持高质量发展，打造2+N低碳园区”案例，成为全省唯一入选的全国典型案例……种种的背后，离不开杨林经开区持续推行的“四则运算”策略。

何为“四则运算”策略？记者通过走访杨林经开区多家企业，找到了答案。

第一则运算是服务保障做“加法”。杨林经开区通过成立“党员先锋‘轻嵩’服务队”和“党员先锋‘轻嵩’突击队”，为企业提供上门服务、专人专责跟踪服务、一对一服务。2023年落地园区的嵩明理工恒达新材料科技有限公司，在上门服务队的帮助下，顺利成为规上企业。从落地嵩明的第一天开始，就有园区工作人员到公司现场办公，手把手指导企业准备材料。该公司成为规上企业后，享受到了嵩明县新建入规奖励。“奖励金额按照2023年的政策是20万元。”嵩明理工恒达新材料科技有限公司项目负责人徐敏欣说。

第二则运算是监管转型做“减法”。作为较早入驻杨林经开区的企业之一，云南万达纸业有限公司（以下简称“万达纸业”）见证了园区的快速发展与变化。万达纸业总经理卢建成表示：“当初选择嵩明，正是看中了这里的区位优势，交通四通八达，连接重庆、贵州、四川、广西等地，且紧邻昆明主城区和机场，为企业发展提供了便利条件。”当地政府对园区企业的支持力度也让卢建成印象深刻。“以前，相关部门检查，多以处罚为主，现在更加注重帮企业解决问题。他们通常会带着专家团队来，明确指出企业存在的问题，并提供整改建议，这种服务模式既专业又高效，大大降低了企业的整改成本。”正是这样的贴心服务，让卢建成对嵩明县的营商环境充满信心，并主动介绍朋友前来投资办厂。

云南万达纸业有限公司工厂内的工人正在装箱 

第三则运算是产业集群做“乘法”。也就是把有为政府和有效市场充分结合起来，推动产业链相关企业开展上下游合作创新，实现区内产业链协同发展。今年1月，嵩明县成立了杨林经开区商会。该商会首批吸纳了91家企业会员，涵盖汽车、机床、食品、电气、新材料、绿色能源等多个行业。商会的成立，不仅促进了企业间的业务往来和资源对接，还为企业节省了运输成本，减轻了销售压力，让企业发展更有动力。卢建成表示：“商会的成立，为我们提供了很多帮助，让我们能够抱团取暖，共同抵御风险。”

第四道运算是破解难题做“除法”。作为入驻园区的“老大哥”——万达纸业综合管理部经理曹有军对此深有感触：“我在杨林工作了12年，最让我感到欣慰的是，园区在解决外来务工人员子女教育问题上所作的努力。现在，园区内从幼儿园到高中一应俱全，且都是优质的教育资源，这让我们能够安心工作。”

走访企业问需求

搭建平台助企“加速跑”

走进云南省花卉示范园区，一座座规模化的标准温室大棚在阳光下显得勃勃生机。

在昆明海盛园艺有限公司（以下简称“海盛公司”）的分拣、包装车间内，工人们正紧张有序地工作。他们娴熟地将康乃馨花枝的绿叶去除，再进行分拣、组花、包装和贴条。海盛中国区财务总监赵学进自豪地称：“我们这里的每一束康乃馨，都拥有独特的‘身份信息’，顾客只需扫描包装上的二维码，就能清晰地了解到花束从采摘、包装到运输的全过程信息，这得益于我们园区对信息化建设的重视和投入。”

海盛公司作为一家英资企业，自2007年入驻云南省花卉示范园区以来，便扎根于此。依托园区的优质营商环境，公司得以不断发展壮大。园区不仅为海盛公司提供了广阔的市场空间和丰富的资源支持，还通过定期走访、座谈等方式，深入了解企业需求，帮助企业解决实际困难。赵学进表示：“园区工作人员不定期了解企业需求，让我们感受到了家的温暖，也为我们的发展提供了有力保障。”

云南省花卉示范园区

为了进一步优化营商环境，云南省花卉示范园区还积极搭建供需平台，促进产业链上下游企业的交流合作。通过举办供需对接会、产品展示会等活动，为企业提供展示自我、寻找合作伙伴的宝贵机会。园区还利用现代信息技术手段，建立了完善的供需信息库，实现了信息资源的共享和高效利用。

海盛公司是营商环境优化的受益者之一。在园区的支持和帮助下，海盛公司不仅成功打开了国内外市场，还实现了产业链的延伸和拓展。公司不仅从事鲜切花及种苗的生产、销售、加工及进出口业务，还形成了集研发、种植、采摘、包装、销售为一体的完整产业链。年种苗生产超过2000万枝，产品远销荷兰、日本、澳大利亚等10余个发达国家，其中多头康乃馨的产量和产值在国内名列前茅。

海盛公司还积极履行社会责任，通过成立外资企业党支部，促进用工供需双向选择，为周边妇女提供大量的就业机会。受益者李运芳表示：“在海盛公司工作，不仅离家近，工资稳定，还有社保及工伤、失业等保险保障，让我很安心。”云南省花卉示范园区通过不断优化营商环境，搭建供需平台，不仅促进了企业的快速发展，也为当地经济社会的繁荣做出了积极贡献。

昆明海盛园艺有限公司花卉大棚里，花农正在收花

政务服务中心

小窗口服务好“大民生”

“服务态度好，办事效率高，办公环境一流，在嵩明县办理各种业务，真是太方便了。”每次走出嵩明县政务服务中心，云南国起重型机械设备有限公司的办事员尚女士，都会发出这样的感叹。

嵩明县政务服务中心2024年5月6日启用，5402平方米的办公大厅设有公安（户政、出入境、交管等）、人社（社保、就业、城乡居民基本养老保险等）、医保、工会、婚姻婚检、商事服务、税务、不动产登记、水电气等市政服务、工程建设综合受理、政务服务综合受理等服务专区，有效实现了嵩明县政务服务办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、24小时“不打烊”、全程有保障的服务目标，为企业和群众提供了优质、高效、暖心、精致的政务服务。政务服务中心启用后，嵩明县群众深切感受到了政务服务的高效率。

嵩明街景 供图

统计显示，今年二季度，嵩明县政务服务中心累计为企业和群众办件53475件，日均办件量810件。上半年，开展“周三企业服务日”51次、营商环境会客厅11次、政企同心谈35次，为企业化解困难问题148个，全省率先推出“办好园区惠企实事清单”，形成齐心协力畅通园区循环、赋能园区发展的良好氛围；落地助企惠民应用场景90个，“兰茂惠才”人才服务政策、“双证齐发”、“交地即交证”等先进做法受到企业和群众好评。

“营商环境没有最好，只有更好！”这是嵩明县县长武春禄多次强调的一句话。他指出，优化营商环境永远在路上，要牢牢把握市场化、法治化、国际化的要求，以钉钉子精神锲而不舍、驰而不息地抓好优化营商环境这件大事。

（嵩明县委宣传部 供稿）