江北区司法局：纵深推进“大综合一体化”行政执法改革

“发现一处机动车违规占道行为。”近日，在重庆市江北区观音桥街道综合行政执法大队指挥室，一体化治理智治平台跳出的一条网格员上报信息引起了工作人员袁媛的注意。

随即，袁媛将该条信息同步至“执法＋监督”数字应用，并快速派单给相应执法人员，执法人员立即赶赴现场，对该违法行为进行查处，劝导车主及时驶离整改。整个执法过程全程网办，用时不到半小时便快速完成，跑出了行政执法“加速度”。

今年来，江北区以“大综合一体化”行政执法改革为契机，围绕执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台等5个“大综合一体化”着力推进，使执法改革纵深迈进、执法效力持续提升，执法面貌焕然一新。

高效整合　推动“分散执法”向“综合执法”转变

“前段时间，这家米线店不仅油烟大，而且噪音也大，晚上觉都睡不好。”前不久，说起社区新开的一家砂锅米线店，观音桥街道洋河二村的群众杨先生颇为苦恼。

接到周边群众对该餐馆的投诉，街道迅速联合江北区生态环境局、观音桥市场监管所等多个单位，第一时间发起“综合查一次”，对餐馆的油烟扰民、排烟设备噪音扰民等问题展开执法检查，将多项检查结果集中到“一张清单”上，并做好群众沟通服务工作，提出综合整改建议。

今年6月，该餐馆在油烟净化设备改造完毕后，经区生态环境局多次检测达标，恢复正常营业。“现在情况完全改善了，油烟少了，噪音没了，正常生活回归了。”杨先生不仅对整改结果十分满意，还常常到砂锅米线店就餐。

从多个部门“重复查”到一支队伍“一次查”，“大综合一体化”行政执法改革后，江北区在执法频次上做了减法，却在执法质效和力度上做了加法。数据显示，全区目前已累计实施“综合查一次”组团式检查210次，有力推动行政执法环节减少、力量整合、联勤联动。

攥指成拳　推动“各自为战”向“一支队伍”转变

将多个执法事项赋权给镇街，也就意味着一线执法人员在执行不同的执法事项需要不同的专业知识储备，执法能力提升势在必行。为此，江北区建立执法实战培训、执法质量检查和赋权事项评估“三个一”部门包片机制，既增强了镇街执法力量，也强化了执法监督指导。

在观音桥街道，针对基层执法人员力量不足的问题，一方面将街道应急管理岗、民政事务岗等相关人员纳入街道“综合执法一支队伍”；一方面积极承接区级下沉包片执法力量，加强与辖区派出所、市场监管所等相关区级派驻执法职能部门的协调联动，共同做好执法工作。

此外，江北区还聚焦街道常见执法事项，编印城市管理、消防应急等九大领域赋权执法指引和执法案例汇编，不断强化基层执法力量。截至目前，全区采取“理论＋实战＋考核”模式，开展标准化培训125场次，应知应会测试874人次。

科技赋能　推动“传统执法”向“智慧执法”转变

国庆节期间，五里店街道的民宿成了众多市民游客的热门选择，接待人数日益攀升。“民宿热”的背后，离不开江北区以五里店街道为试点单位，依托一体化治理智治平台和“执法＋监督”数字应用，探索实施的“民宿执法监管一件事”。

近日，五里店街道联合区公安分局、区消防救援支队、区市场监督管理局主动对重庆某酒店管理有限公司民宿经营活动开展“民宿执法监管一件事”监管检查。

检查过程中，执法部门围绕涉及民宿证照办理、入住登记、治安防范、消防安全、食品卫生等内容的10余项检查事项开展执法，在“执法＋监督”数字应用上，对检查情况生成“综合查一次执法结果告知单”。一周后，该民宿已在责令整改期内完成整改。

“借助‘执法＋监督’数字应用，在线上流转需要处理的执法事项，让相关部门第一时间协同执法，执法活动实现全程网办，监管执法效率大大提高。”五里店街道综合行政执法大队队员钟准说。

“这次住的民宿安全有序、设施齐全、环境幽静，让我感受到了重庆市的温度。”游客万女士的直观感受，正是重庆市以数字化赋能行政执法质效提升的真实映照。

截至目前，江北区已通过“执法＋监督”数字应用开展行政执法776次，实现裁量基准匹配和全程网办达到100％。

江北区司法局相关负责人表示，接下来，区司法局将以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制。（江北区司法局供稿）