重塑学习路径，铸就专卖执法底蕴

当前，烟草行业正处于高质量发展的关键时期，机遇与挑战并存。面对新形势，提升执法队伍素质，夯实执法根基，是推动专卖工作高质量发展的必由之路。

省局领导来邢台调研时指出，要把创新方法与精益管理和高质量发展有机结合起来，市局（公司）提出了“干事情有章法、做事情有毅力、解决问题有创新”的发展理念，这里面不仅包含了我们面对挑战时的系统思考，也体现了全市行业勇于突破、敢于创新的精神风貌，也是我们提升执法队伍素养，夯实执法根基的动力源泉。

下面我将从队伍建设、市场防护及服务创新三个维度，展开今天的分享。

一、深化法规学习，增强执法底气

“欲正人，先正己；欲执法，先懂法。”我们深知，唯有不懈学习，方能坚固执法之基，确保每一行动皆有法可依，每一决策皆合规有序，真正做到干事情有章法。”在这方面，我们构建了多层次学习体系，确保专卖人员执法行为规范有序：

1.构建“多层次学习体系”

为保证学习的深度与广度，我单位建立了负责人讲学、科室集中学习、个人自学“多层次、立体式、全覆盖”的学习机制，围绕《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定》、《三项制度》、以及孔祥帅老师的书籍等一系列法律和规范性文件，结合实际案例，深入开展法规学习培训活动，不断提升执法人员法治思维和执法能力。

2.打造“指尖上的学习园地”

建立微信群，实行轮值群主制，每日推送与日常工作相关的专卖知识，主动交流执法见闻和心得，分享执法技能，利用碎片化时间日积月累，互学互鉴，增长知识和才能。

3.实施“执法能力提升计划”

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，专卖工作的特点是合力的组合，为此我们坐在一起沟通行政处罚卷宗制作，围绕申请材料、实地核查、办理时限、勘验笔录、执法录像、案由法条等重点内容开展行政许可、处罚卷宗“回头看”，优化行政许可流程，规范执法行为，业务精的人都头手把手，一对一教学，然后再对易错点进行测试，通过测试全面考察专卖执法人员对法律法规掌握和运用、卷宗制作规范程度把控等，以赛促学、以学促干，力争成为一支懂法、用法、执法的专卖执法队伍。

二、传承愚公精神，构筑市场安全屏障

愚公，这位看似普通的老人，却蕴含着非凡的坚韧与毅力。他的举动，在旁观者眼中或许显得过于执着，甚至有些愚昧，然而正是这份的坚持，铸就了他的传奇。愚公的精神，与我们专卖的守护理念不谋而合。在普法宣传的道路上，我们每一位同仁都在迎接挑战，以愚公之志，构筑起市场的安全防线，是“做事情有毅力”真实再现。

1.联合公、监力量，形成执法联盟

为打造一个公正有序的市场环境，我单位积极推动跨部门执法协作，我们细致梳理法规体系，明确职责边界，与公安机关、市场监管等部门紧密合作，开展联合执法行动，确保执法活动的全程透明，2024年联合执法三次，查获真烟卷烟30.68万支，假烟20.84万支，为本地市场铸就第一道法治屏障。

2.做好日常宣传，普法宣传进市集

专管员在日常检查和走访零售户时加大对烟草专卖法律法规、许可证管理办法、零售点合理布局规划的宣讲力度。利用“进市集”、“拉横幅”、发放宣传单等形式，普及烟草法律知识，争取县域烟草零售户和百姓对开展专卖执法行为的理解和支持，共同守护本地市场。

3.深化普法教育，增强青少年自护意识

为切实维护未成年人的合法权益，增强社会公众的法治意识以及未成年的自我保护意识，我局组成普法志愿者队伍走进校园，开展活泼生动的未成年人普法课，让青少年更好地了解法律和认识法律知识，增强他们的法治意识和法律素养，提升他们的自护意识和防范能力，维护好自己的权益。

三、点燃创新引擎，构建服务型专卖管理体系

高质量发展时期，“更新治理理念”不仅是一句口号，而是一场深度的思维革命。我们深知，专卖管理在于服务，将为人民办好事放在心上，因此，我们以“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”为主线，全面推动专卖管理工作的转型升级，做到“解决问题有创新”。

1.重塑管理理念，铸就以服务为核心管理模式

我们督促执法者转变管理理念，从传统的“管理导向”向“服务导向”转变。我们坚决抵制任何增加办事条件、环节等行为，确保每一项执法活动都简洁高效，切实减轻企业和客户负担。通过培训和教育，我们认识到我们不仅是监管者，更是服务者，要以服务的心态去执法，以服务的标准去衡量工作成效。

2.深化客我关系，树立“让客户更满意”服务理念

引导执法者树立“让客户更满意”服务理念，摆正同经营户、消费者关系，永远记住把消费者放在心上，主动开展政策宣传进门、服务指导进门、证件送达进门“三进门”便捷服务，尽量使每一项服务都是便民措施，每一次执法都是对客户的贴心关怀。

3.提高工作效能，拥抱数字化办公理念

我们对行政许可流程进行梳理，以压缩办理时限为目标，制定压缩办结时限工作方案，结合专卖管理数字化建设，运用线上办理和远程指导等现代技术，实现“网络提升服务效能，客户办事零跑腿”，确保执法行为既有速度，又不失温情。

通过不断的学习、实践和创新，我们逐步提升了执法队伍的法规素养，夯实了执法根基，然而，我们也深知，随着高质量发展的持续推进，我们仍将面临更多的挑战，我们将继续以，“干事情有章法、做事情有毅力、解决问题有创新”为动力，不断加强学习，提升能力，转变观念，创新方法，为打造规范、有序、健康的市场环境而努力！（柏乡县局高娟）