加快农产旅融合发展，促进城乡共同繁荣

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。该决定强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴...促进城乡共同繁荣。农产旅融合发展就是促进城乡共同繁荣发展目标的重要抓手。

近年来，我国乡村农产旅融合呈现出前所未有的活跃态势，规模持续扩大、业态逐渐丰富、产品结构不断优化，为促进乡村文旅产业转型升级、乡村居民生活质量提高提供了有力支撑。但目前乡村农产旅融合发展要发挥“1加1大于2”的整体效能、在推进乡村全面振兴中发挥更重要的作用仍然任重道远。本文研究认为，我国农产旅融合发展还存在整体规划不足、品牌建设不足、服务质量有待不足等短板问题。针对这些存在的问题，结合数字技术应用，本文提出一些具体的对策建议。

目前我国农产旅融合发展存在的主要问题有：一是农产旅融合发展整体规划不足，例如，我国农产旅发展尚处在初级状态，其中农家乐59％，观光农业23％，休闲垂钓11％，其他7％。这些都是小而分散的业态存在，缺少整体性融合发展思考。二是农产旅融合发展基础设施薄弱，例如，部分旅游连接线通往景点的道路等级不高，旅游舒适性不够；交通集散体系不完善，部分景区及周边区域拥堵不畅；公共服务设施配套滞后等。三是农产旅融合发展品牌特色建设不足，例如，由于农产旅融合发展的精品项目缺乏深度开发和品牌设计，导致特色品牌不多。由于在项目的独特性、持续性方面缺少创新，农产旅产品特色不明显，缺乏市场竞争力。四是农产旅融合发展项目主动推介力度不足，例如，针对不同消费群体的农产旅融合发展项目的推介过于依赖熟人和电视广告等传统推介方式，短视频、直播等新媒体推介宣传比较缺乏。此外，农产旅市场监管不到位，存在多头管理现象。针对这些短板问题，本文提出入戏对策建议。

一是强化专业论证和产业价值链系统思考，做好农产旅融合发展的整体规划，弄准客户需求，精准定位，因地制宜，创新发展。聘请农产旅融合发展研究领域的专家学者和相关业界精英人士组成规划编制组，在深入调研、全面科学分析论证的基础上，编制出一市一乡或一区农产旅融合发展的整体规划，使规划具有前瞻性、周密性、系统性和可操作性。一方面，符合当地的地域特点、资源特点和市场特点；另一方面，能够实现环境保护、绿色生态、资源利用、文化传承和经济效益的协同发展。

二是强化品牌特色建设规划和精品项目打造，提升农产旅融合发展项目品牌特色建设水平。一方面，需要加快农产旅融合发展的主引擎，做好农产旅融合发展项目特色建设规划，推进生态与田园、康养、文化、旅游、教育、互联网等产业深度融合发展。另一方面，通过生态体验、生态科考、生态康养、生态旅游、森林体验、森林养生、田园养生、文旅养生等综合特色项目打造，促成以观光休闲为主体的旅游市场向以农特产品品尝和度假居住结合观光、休闲、体验、养生为核心的度假市场转变，满足游客沉淀心灵、享受生活、体验“闲情逸致”、带来身体放松与心灵愉悦需要的满足。

三是强化特色推介活动和新媒体营销，做好农产旅融合发展项目品牌推介和宣传。一方面，办好特色推广活动，将农业节庆活动打造成农产旅融合发展的特色推广活动，如在农产旅融合发展重点园区办好节庆活动和主题采摘休闲体验活动，形成贯穿全年的推广宣传声势。另一方面，加大新媒体的宣传力度，通过网络、微博、微信、抖音等各类新媒体，开展长效宣传推介。以“吃、住、行、游、淘、娱、探”为切入点，挖掘当地本土人文特色和乡土风情，深度介绍全市各地风景名胜、旅游景点、文化饮食、民风民俗、地方历史。

四是引进和培育农产旅融合发展专才，提高相关服务质量水平。一方面，通过完善高层次专业人才下乡的激励政策及产业扶持机制，吸引一批优秀的专家学者、党政干部、投资者下乡。另一方面，建立政策导向，激励高校培养农产旅融合发展的专业人才。建议纳入企业资源，联合高校建立培训实习基地，实施“订制班”或“微专业”农产旅专才创新培养模式，为农产旅融合发展的从业者提供更多学习技术、行业规范和经营管理方法的提升机会，培养一批懂农产旅产品设计、运营管理和具营销思维的复合型专门人才。提高相关服务质量水平。

最后，建议成立广东省农产旅融合发展监督委员会，统筹监管和协调农产旅融合发展，并建立专门的农产旅研究机构，对农产旅融合发展战略、整体规划、特色定位、项目建设、运营管理、风险防范等多方面进行科学论证，提出决策参考，以确保农产旅融合项目提质增效，实现高质量发展。

（朱文忠、赵谦、何华兵、刘俊扬，广东白云学院和广东省决策咨询研究基地“珠三角城乡统筹发展与社会治理研究中心”）

【基金项目】本文系广东省科产教融合基地项目“数字化供应链与全域营销助农基地和广东省特色新型智库平台：　广东省乡村振兴政策研究院”的阶段性成果。