良好的法治化环境，是高质量发展的前提。今年以来，广安区司法局全面落实全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”和司法厅优化法治化营商环境“十项举措”要求，积极履行职能，主动靠前服务，吹响营造法治化营商环境“冲锋号”，当好企业依法经营“守门员”，争做保障高质量发展“先遣队”。

前端“清障碍”为市场主体营造公平便捷环境

“现在广安区司法行政系统5类证明事项纳入告知承诺制目录，不再要求当事人提供证明材料。这个政策好，让我们少跑弯路。”前不久，广安市民张宏宇在办理律师执业证时，不再像以前一样往返公安机关开具“无刑事犯罪记录证明”了，而且有“操作提南”一次性告知，指引他“最多跑一次”，让他感慨不已。据了解，今年该区司法行政系统有5类证明事项纳入告知承诺制目录，不再要求当事人提供证明材料，真正实现便民利企。

推行告知承诺制是广安区为市场主体营造公平便捷环境前端“清障碍”推出的举措之一。该区严格对照《优化营商环境条例》规定，对没有“法律法规、国务院决定”设定依据的，一律不再保留。推进证明事项告知承诺制，牵头对办理行政许可、行政确认、行政给付等82项需提供证明材料的事项全面梳理，要求部门补充或更新设定依据44项，建议取消3项。

与此同时，广安区司法局还严格合法性审查。落实广安市“1559”合法性审查制度，对产业发展、招商引资等涉及的文件制定和重大行政决策，先行开展公平竞争审查，让市场主体同线起跑、轻装上阵。今年审查区委、区政府重大决策、重大经济事项、招商引资协议等105件，出具合法性审查意见书105份，提出意见建议407条，其中公平竞争审查意见8条。清理规范性文件。围绕“妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取、自由流动”等6方面内容，通过主动报送、检索等方式，清理政府和部门涉企规范性文件16件，形成基础台账2类，对农村公路建设质量监督管理、加强瓶装液化石油气安全管理2件规范性文件已按程序予以废止。同时，对其他42件规范性文件、1134件非行政规范性文件提出“继续有效、废止、失效、修改、提起研究”等合理建议。

中端“护周全”为企业经营构筑法治保护屏障

“有了这个二维码，以后大家对执法检查方面有什么意见建议可以开门见山提出来,你们反馈的情况我们可以通过后台第一时间知晓......”11月20日，广安区司法局行政执法协调监督股干部潘灿和同事带领广安区行政执法特邀监督员秦懋云在四川佳鑫亿实业有限公司宣传“码上监督”平台的操作方法。

“现在检查频率明显减少了，很多事项执法部门会集中在一起一次性完成，对我们来说负担还是减轻不少！”该公司董事长杨海群表示。

为企业经营构筑法治保护屏障，中端“护周全”，广安区司法局通过建立护企机制、建设利企平台、规范涉企执法来实现。

今年以来，广安区司法局在建立护企机制上下功夫，印发司法行政系统“优化营商环境、保障经济高质量发展、放管服改革”工作任务清单，细化“加强涉企案件监督、深化专项法律服务”等21项任务。组织法律界别政协委员、律师力量开展走访调研、“法治体检”11次，帮助企业解决法律问题31个，帮助企业规避法律风险。发挥好区政府外来企业投诉中心作用，深入外来企业开展政策宣讲13次，引导外来企业及投资者依法维护权益。

设利企平台。做优惠民利企公共法律服务平台，建立“1+23+298”公共法律服务场所，为企业职工提供法律咨询925人次，为农民工提供法律援助12件，帮助挽回经济损失43万元。在临港经开区管委会等地设立行政复议咨询服务点3个，开展行政复议服务营商环境宣传活动4次，对涉企行政复议申请“应收尽收”“存疑先收”，今年新收涉企案件9件，有履行内容的涉企行政复议法律文书均已按期实质性履行到位。规范涉企执法。印发《关于做好市场主体合规经营指导工作的通知》，实行“先送法再执法、先服务再检查”，组织全区各行政执法部门持续开展“一体化”执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，实质性减轻对市场主体的干扰。组织各行政执法单位认真学习、严格执行《四川省行政裁量权基准管理规定》，落实“一目录、五清单”，规范行使行政裁量权，依法作出不予处罚决定275件，免于处罚决定12件。

末端“解难题”为企业发展提供续航能量支撑

广安区人大代表、四川虹永律师事务所主任黄中华今年又多了一个新头衔——广安区临港经开区商会人民调解委员会主任，常态为园区进行纠纷调解。前不久，园区一家建材企业向某建筑公司出售沥青砼材料，双方因合同履行发生纠纷，导致百万货款到不了位，屡次协商无果。为了不影响生产经营，建材企业负责人刘某向商会调委会寻求帮助。黄中华凭借深厚的法律功底，结合多年律师从业经历，巧妙化解了分歧，双方签订补充协议、继续履行合同，最终留住了企业间这份难得的“姻缘”。

“商会调委会这个平台对我们很重要，调解员很专业，我们不只是有纠纷才找他们，平常有法律问题也经常去咨询......”刘某提起商会调委会发挥的作用就感慨不已。

如何为企业发展提供法治续航能量支撑，末端“解难题”？广安区司法局决策层认识到，当好宣传员、调解员、监督员是关键。

该区司法系统整合力量当好企业法治宣讲员。制定《广安区2024年法治宣传教育一月一主题活动工作方案》，与普法成员单位联动，把普法宣传和服务企业紧密融合，深入金达建筑公司、天裕户外用品公司等183个宣讲点位，开展“‘典’进乡村·法护民企”“法律服务进企业”系列主题宣传活动，受益群众和企业员工1.2万余人，帮助企业防范法律风险，提升企业管理人员的法律素养。

当好调解员。全力推进商事调解，指导成立广安市首个社会化运作民商事调解中心，采取“调解+赋强公证”“调解+司法确认”相结合的方式，共调解民商事案件862起，涉及金额4200余万元。从阵地选址、队伍建设、制度建设、业务培训方面全程指导，成立区工商联人民调解委员会、临港经开区商会人民调解委员会，今年两个行业性专业性调解组织化解涉企矛盾27件。

当好监督员。在7家企业规范设置行政执法观测点，对执法行为形成联动监督格局。从人大代表、政协委员、民营企业代表、商（行）业协会等行业领域选任行政执法特邀监督员7人，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。全面推广“码上监督”平台，在政务服务大厅、园区、重点企业等场所张贴二维码300余张，方便企业和群众扫码监督行政执法活动，今年该平台收到反映问题3件，全部妥善办结。（廖小兵、郑小钟、潘灿/广安区融媒）