担风雨平万险，赴千灾应百急——福建德化县应急管理局侧记

党中央强调：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”德化县应急管理局始终践行安全发展理念，树立大安全观，面对严峻的安全生产形势和复杂多变的自然灾害，弭患未萌，防微杜渐，临难不苟，勇毅当先，以坚定的决心、高效的行动、专业的能力打造坚不可摧的“安全防线”。

定标准之绳，成安全之卫

“工善其事，器无不良。用准绳而相诲，由规矩以为常。”此乃“工匠精神”，要制作好的器物，除去需要工具精良外，更要以准绳、规矩作为行事的准则。而企业长期发展亦如工匠造物，当以安全生产标准化为准绳、为规矩，打造一个安全、高效、可靠的生产运营环境，在保障生命财产安全的同时，实现经济效益与社会效益的双赢。

德化县共有5361家企业，其中工贸行业企业4000多家，占全县企业数五分之四，是全国最大的陶瓷工艺品生产和出口基地、全国最大的陶瓷茶具和花盆生产基地、国家级出口陶瓷质量安全示范区。为全面落实安全生产标准化固本强基工作，德化县立足县情，投入60多万元编制《德化县陶瓷行业安全生产标准化运行提升工作指南》，并发放到每家企业，结合《企业安全生产标准化基本规范》，详尽释义陶瓷生产中各环节各部门的安全责任，细化至每个基础岗位，督促引导企业建立、健全安全管理制度。同时提炼标杆经验做法，总结形成工贸、水利、教育、住建、交通等行业标准化创建“傻瓜式”模板，企业有模板可参照，最大限度提高企业自主创建能力，截止目前，全县5361家企业已全部完成标准化创建并形成年度自评报告。

“我们要通过日常工作去改变企业对安全生产标准化创建的看法，标准化不是企业为了应付检查不得不做的累赘，而是一件维持长久安全、长久效益的趁手的工具。”德化县应急管理局副局长王文发说道。为将安全生产标准融入日常生产生活，德化县大力推进“两化融合”，科技赋能，推动标准化运行数字化，通过开展党员干部进社区服务工作，深入基层一线手把手帮助企业及九小场所自觉运行泉州市安全生产标准化智慧管理平台，形成标准化创建、运行、提升数据库，推进标准化与信息化“两化”有机融合。同时，为保证工作切实落地，大力推行“马上就办”工作机制，自8月起，县安办每周对标准化工作落实总体情况、每2天对各乡镇标准化智慧平台隐患录入情况进行通报，将通报结果计入年底绩效评估，落实绩效责任，推进目标运行，加强跟踪监控。截止目前已进行周通报12次，九小场所信息上报率达100％，企业使用标准化智慧平台自查隐患录入率达100％，整改率达100％。

为全面提高县域内安全生产标准化创建水平提升，深层次调动企业及九小场所创建积极性，德化县实施“标杆示范，奖励并行”，组织召开全县安全生产标准化现场观摩调度会，“零距离”观摩企业落实全员安全生产责任制暨标准化创建提升的进展情况，以观摩促提升，以交流谋发展，让企业在“互比互看”中切实提升自身安全生产标准化水平，推动全县各行业企业安全生产工作上新台阶。截至目前，全县18乡镇、13行业均已按照县现场观摩计划开展标准化现场观摩会，共召开标准化现场观摩会43场次，参加企业1245家，参会人数1567人。同时以优惠政策为引导，将标准化创建情况与信贷信用等级评定、融资投资、保险费率、评奖评先评优等奖惩措施挂钩，并严格兑现各项服务承诺，近年来，对20家先进单位及时兑现安全生产奖励资金100万元；对16家落实安全生产主体责任后进单位取消相关惠企政策，对2位企业负责人拟申报人大代表、政协委员资格给予“一票否决”，充分调动企业自主创建积极性。

御汛涝之汹，护桑梓之宁

“排户破牖，殒瓦擗屋。礧击巨石，揉拔乔木。势翻渤澥，响振坤轴。”风雨之威，逼山摧城，每一次防汛抗台风工作，都是一场与时间赛跑、与灾害较量的战斗，关乎着民众的生命财产安全，关乎着社会的稳定与繁荣。地处亚热带季风气候的德化，“防汛抗台风”更是每年夏季必解的课题。

“凡事预则立，不预则废。”今年第3号“格美”台风过境德化县，全县普降暴雨到大暴雨，德化县按照省市防指部署要求，应时而行，高效响应，以气象预警为先导，发送各类预警短信189543条，组织部门会商研判，迅速部署具体防御措施，把转移避险作为防汛第一措施，全面开放避灾点202处，转移群众11569人。同时全县下沉干部2688人对风险隐患点逐一排查，共排查水库、地灾点、景区景点、在建工程等重要点位、重点场所等2084处，发现并整治隐患426处。应急力量预置到点到位，全县梳理冲锋舟、发电机、防洪板等63类17576件应急救援物资，应急抢险救援队伍59支1273人全部在岗待命。

德化县充分发挥应急指挥平台优势，对全县3981个公共视频24小时在线监控，实时关注风情、雨情，对重点区域、部位、重要设施防御情况实行专人巡检，对可能出现危险的，“点对点”发出预警信号，提醒做好应急处置。编制德化县防汛防台风扁平化指挥体系，以桌面推演形式，模拟可能出现的断水断电断路等极端情形，精准编制防汛指挥图、应急响应机制图，细化部门职责分工，规范3张清单（预警单、提示单、指令单），完善应急预案，为高效应急指挥决策提供支撑。同时，按照“储得全、采得到、用得上、补得齐”的要求，进一步规范应急救灾物资的储备管理，将应急物资划分安全生产、减灾救灾、防汛防台风和森林防火等四大类，制定年度应急物资采购储备计划，并对现有物资进行全面核查、盘点，做细物资储备“一本账”，截至目前全县共建设2个县级、18个乡镇、村（社区）应急物资仓库，储备冲锋舟、发电机、风力灭火机等72类共15.8万件应急物资。此外，德化县立足“建好、管好、用好”要求，多措并举打造“救”在身边型避灾安置场所，整合辖区内现有的闲置校舍、村部办公楼、养老中心等资源，将其优先确定为避灾安置场所，并组织对全县避灾安置场所进行安全检查，采取县级抽查、乡镇排查、村级自查的方式，重点检查场所主体建筑质量安全、环境卫生、电力线路、消防设施等内容，对检查发现的隐患问题，立行立改，确保紧急情况下，能及时安置避灾人员，目前，全县共建设避灾安置场所202处，规范提升148处。

修廉政之洁，塑清风之范

《荀子·劝学》有言，欲成美玉，需经“锲而不舍，金石可镂”长时间的精雕细琢，方能温润有泽，质坚性纯。锤炼干部职工个人素养若琢美玉，明礼以养性，勤勉以精业，当着力以学促行，自查自纠，筑牢自省堤坝，对照党章标准找不足、依照使命担当查短板、依据廉洁规范明方向，提升自我完善效能。

德化县应急管理局党委书记、局长杨庆丰提出“服务百姓的根基是要有奉公守正的信念和解民忧的本事，伴随社会变迁，公职人员所要应对的难题亦是层出不穷，如此情形下，增进个人修养与业务水平便至关重要”，基于此，德化县应急管理局积极打造模范机关，探索创新党建等举措，提升部门服务效能与执行能力；深入推进作风建设，着重聚力廉洁奉公塑造，大力开展警示教育活动，严格恪守廉政准则，严厉落实各项纪律要求，严守执法行为合法公正文明，强化干部职工行为规范管理，规范处理流程与监督反馈机制，规范行政权力运行和自由裁量权，截至当下，本年度已组织党风廉政培训4场次。

同时着重疏通群众与基层意见反馈渠道，推行网上政务，建立健全各项议事制度和科学决策程序，落实政务公开、社会公示、听证和跟踪反馈制度，做好政府信息公开并实时更新，实行“阳光作业”，对民众投诉举报案件快速反应，高效处置；开展党员下基层帮扶工作，扎根前沿一线帮扶群众，切实履行各项服务责任，建立健全惠民、助民、亲民体系；依规依章行政，提升办事速率；净化政务服务生态，全面开展整治怠政懒政与“破除关系壁垒、优化服务质量”行动。

“越是在这个岗位上越能感受到应急两个字的分量。”德化县应急管理局办公室负责人赖晓燕感慨道，灾祸之危难以预估，但人力之御能够占主动，困境似迷雾，每位“应急人”以责为剑，劈开人民群众面前的障，全力彰显应急担当新形象。（黄建材、赖晓燕）