关于“大规范”监督体系视角下进一步加强“小微权力”监督的思考

“小微权力”监督既是深化全面从严治党的重要组成部分，也是实现高质量发展的关键所在，需要综合协调各方面的力量，在理顺小微权力监督力量关系的基础上，用好上级以及各职能部门的外力，完善小微权力运行制约机制。

（一）层层传导压力，压紧压实政治责任

一是强化责任意识。坚持把责任追究作为落实责任的关键措施，围绕“两个责任”，列出责任清单、细化责任分解、不断完善“明责、知责、尽责、问责”责任链，形成把纪律管到位、严到份的工作支撑；通过常态监督检查，促进全员切实把抓纪律、管纪律的责任放在心上、扛在肩上。二是传导责任压力。把纪律建设作为落实主体责任的重点内容实行，促进责任主体冲着纪律去抓班子、管队伍；认真执行监督责任落实、廉政约谈等工作机制，严格落实基层纪检组织向上级报告工作制度，定期对单位部门执行情况进行有针对性的督导，进一步形成责任层层落实、压力到边到位的工作局面。三是严肃责任追究。严格执行落实《党风廉政建设责任追究实施办法》、《“一案双查”实施办法》等规范性制度，明确问责的情形、方式和程序，盯住没落实的事、倒查没尽责的人，形成责任具体、环环相扣的责任链条，以强有力的问责切实把纪律和规矩挺在前面。

（二）健全制度保障，加强权力监督制约

一是着力破解“失之于宽”，在量身制定上下功夫。要结合实际工作，突出“量身定制”，努力形成用制度限权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，打造党员干部“不能腐”的制度环境。特别是结合“三重一大”事项决策、专卖执法管理、人事安排、财务审批等重要领域、关键环节，从源头上严格把关，增强制度刚性约束，建立健全问责追究和监督保障机制，提高制度执行力。二是着力破解“失之于虚”，在便于操作上下功夫。把严格落实专项巡视整改任务作为当前的首要任务，坚持即知即改，立改力行，认真开展巡视巡察问题整改、反馈问题“回头看”，严格责任落实、销号整改把关，确保取得整改实效。同时，突出问题导向，不断强化现有制度的实用性和可操作性，认真学习、宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对相关纪律规定进行细化，确保执纪有据可依、有章可循。三是着力破解“失之于软”，在从严执行上下功夫。纪律的生命力在于执行。要严格落实遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的要求，坚持违纪必查，发现违纪及时处理，坚决杜绝执纪的弹性空间，防止执行落实沦为“木桶短板”，让纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。

（三）强化风险防范，筑牢廉政思想根基

一是让主动出击、抓早抓小成为新特征。始终坚持抓早抓小、治初治萌的理念，主动出击发现问题、拓展线索，综合运用警示谈话、纪律诫勉、组织处理等方式，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，以“打针吃药”防范“手术开刀”。二是让动辄则咎、有贪必肃成为新常态。正确处理“树木和森林”的关系，把发生在身边的“四风”和腐败问题作为纪律审查工作的主攻方向，始终坚持抓大不放小，做到“歪头”立即正、“冒头”及时打，避免出现“破窗效应”，用纪律的尺子管住“大多数”。三是让快查快办、快进快出成为新趋势。从“查违法”转向“盯违纪”，确保纪律审查冲着纪律去，对初核发现的问题线索，集中精力、快查快办主要违纪事实，节约纪律审查工作成本，腾出时间精力更好地履职增效。

（四）注重队伍建设，狠抓监督保障执行

一是强化党性锤炼，永葆忠诚本色。经常性组织开展专题教育，引导党员干部加强党性修养，把守纪律讲规矩教育贯穿纪检监察队伍培训之中，使守纪律讲规矩扎根纪检队伍心中，始终做政治上的清醒人、明白人。二是从严监督管理，树好干净形象。认真学习领会关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，健全完善纪检监察监督管理制度，全面落实个人重大事项报告制度，主动接受社会各界监督。加强警示教育和约谈提醒，组织纪检员旁听案件庭审，切实防止“灯下黑”。三是练就过硬本领，提升担当能力。采取业务讲坛、视频培训、岗位练兵等多种方式，深入开展业务培训，持续提升监督执纪问责的能力水平。进一步完善考核激励机制，把能力突出、作风过硬的优秀干部率先提拔到关键岗位，用铁的纪律打造领导和员工信赖的纪检监察队伍。（江苏省常州市烟草专卖局（公司）　冯怡）