河北平乡：探索基层治理“1543” 工作模式

河北省邢台市平乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理“1543”（1个核心、5支队伍、4治融合、促进3个提升）工作模式，进一步激发治理活力，谱写党建引领基层治理工作新篇章。

党建引领聚合力。平乡县始终坚持党建引领为核心，把党的领导贯穿于基层治理全过程、各方面，成立了由县委书记任组长的党建引领基层治理协调机制，强化县乡村三级“党建＋网格”，构建横向到边，纵向到底的党建全覆盖基层治理新局面。同时，依托平乡自行车及童车玩具优势产业，充分发挥“四联三合力”工作机制，形成“党建引领、产业链接、融合发展”的产业链党建格局，以“红色引擎”赋能产业链高质量发展。

夯实队伍强基础。五支队伍相互支撑、相互补位，已成为基层治理的坚实力量。一是打造精锐党员“先锋部队”。深入开展党员“双进双报到”活动，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，积极组织在职党员认领“微心愿”，根据自身特长和兴趣爱好认领社区志愿服务项目和岗位，积极参加社区建设。今年以来在职党员主动加入社区志愿者队伍入户走访群众1万余人次，收集问题建议2000余条，帮助基层解决实际问题300余件。二是建强社区工作者队伍。组织推动社区工作者认真学习关于基层治理的重要论述，坚定政治信仰；常态化开展“社区工作者擂台赛”，围绕党建引领基层治理重点工作和中心任务，比拼工作思路，讲述基层故事，赛出各自风采；加强社区工作者业务培训，灵活运用案例教学、模拟教学、现场观摩等方法，切实增强解决实际问题能力。三是抓实网格员队伍。按照“真报事、报真事、解决事”原则，充分发挥全县1179名网格员作用，同时将各领域党建、各层面党员纳入网格志愿服务管理，组织动员网格志愿服务队采取入户走访、线上云访、定期反馈等形式，常态化收集群众的痛点难点问题，今年以来，有效解决群众急难愁盼问题693个。四是壮大志愿服务队伍。按照“群众需求在哪里，志愿服务就跟进到哪里”工作思路和“1＋20＋N”志愿服务要求，以“温暖冀益－－温暖在‘邢’动”活动方案为抓手，打造平乡县蓝天应急救援队、高盛老兵志愿服务队等具有平乡特色的志愿服务品牌，积极开展理论宣讲、教育服务、应急救援等系列综合性志愿服务活动148场次，建档组建志愿者队伍103支，注册志愿者4.2万人，受益群众1.8万人次。五是激发社会力量。充分发动老党员、老干部、老教师、法律明白人等热心公益人员，为基层治理建言献策，贡献余热，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。该县退休干部孙春海，坚持为民解忧的心不变，退休后依然热心于人民调解工作，邻里之间的矛盾，公司建厂场地纠纷、房地产纠纷等问题碰到他都会迎刃而解，被百姓称为“副县级金牌调解员”。

四治统筹促发展。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。坚持以自治激发活力。开展健全完善村规民约推进农村移风易俗专项行动，指导全县253个行政村、6个社区采取条款式、顺口溜、三字经、四字诀等多种形式重新修订完善村规民约（居民公约），同时推选7个优秀村规民约作为全县村规民约的“排头兵，开展“践行村规民约弘扬文明新风”主题宣讲16次，评选“好媳妇”“最美家庭”等优秀模范36个，注重发挥典型示范效应，引导村民养成遵“规”守“约”的行为。坚持以法治强基固本。开展扫黑除恶、民主法治村、防范重大刑事案件集中宣传活动，悬挂宣传标语68条，发放宣传手册900余份，加大对网格员、调解员等人法律政策培训，通过“赶大集”宣传、“小马扎”宣讲等方式，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持以德治化风成俗。传承中华优秀传统文化，开展“敬老、孝老”主题活动11次，有效发挥“五好家庭”“最美志愿者”等评选活动的示范引领，健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，营造“讲道德、尊道德、守道德”的良好氛围。坚持以智治促治理提升。坚持智慧技术和设施以服务人民为中心，注重数字赋能，拓展应用服务场景，让数据多跑路、群众少跑腿。以“平安e格”为载体，推进矛盾问题“网格首诊、村居坐诊、乡镇（部门）接诊、县级会诊”模式，打造精细化服务，确保微事不出格，小事不出村，大事不出乡，难事不出县。2024年以来上报有效问题事件77602件，已办结74052件。

以民为本促提升。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，树牢为民服务理念，切实增强服务群众意识。一是提升服务能力。坚持学习＋调研＋整合资源的工作思路，认真学习新政策、新方法和先进地区成熟的工作经验，加大调研力度，摸准百姓真正所急所需，整合资源，联动发力，用心用情做好矛盾纠纷化解工作，营造邻里和睦、社区和谐的良好氛围。二是提升治理水平。坚持党建引领，整合红色资源，集合红色力量，健全服务机制，通过打造红色物业示范带动，畅通基层治理最后一公里。一是健全物业服务企业组织体系，提升党的组织和工作覆盖质量；二是建好建强社区党支部，深化“双向进入、交叉任职”运行机制；三是打造物业行业党建品牌，引领服务模式提质增效。三是提升群众获得感幸福感和安全感。走好群众路线，加强人民建议征集工作，聚焦群众“急愁难盼”进一步畅通征集渠道，及时回应人民群众合理诉求，统筹相关部门和属地乡镇用真感情、用足政策、用准法律、把稳决策，妥善化解现实矛盾问题，实现群众话有处说、事有处办、问题有效解决。进一步提升群众获得感幸福感和安全感。

平乡县委常委、政法委书记、社会工作部部长　肖涛