晋江：激活“小三级”工会“神经末梢” 打通服务职工群众“最后一公里”

作为“晋江经验”的孕育地、实践地，晋江在上世纪90年代就积极探索创新工会组织建设工作方法，构建了镇、村、企业工会“小三级”网络，近年来不断扩大组织覆盖，着力建强“小三级”工会组织体系，围绕“小三级”工会组织“建、转、活”，推动“人、财、物”下沉基层，做到“有人办事”“有钱办事”和“有场所办事”，打通服务职工的“最后一公里”，切实让工会成为组织健全、工作活跃、职工依赖的“职工之家”。

健全运行机制，牵住促“建”扩面“牛鼻子”

统筹谋划，形成齐抓共管格局。坚持党的领导，确保工会工作正确方向，将工会工作纳入党建总体部署和绩效考核体系，统一研究，统一部署，统一检查，统一奖惩。市委安排1名副书记和1名常委分管工会工作，市政府1名副市长负责联系工会工作，建立市委常委会每年2次听取工会工作专题汇报、工会主席列席市委常委扩大会议等制度，解决工会工作中的重大问题。成立市非公有制企业工会组建领导小组，建立联席会议制度，各成员单位各司其责，齐抓共管，各镇相应成立领导小组和办事机构，形成“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工作格局。

层级推进，构筑多元工会网络。大力推进工会组织全覆盖，确保职工有“家”可归。1996年全面组建镇级工会，工会主席均由分管组织或企业工作的领导担任，在全省率先配备1名以上镇级工会专干，已有27名专职工会干部。1997年开始大力组建村级工会，375个行政村均组建了工会。不拘一格组建企业工会，对上规模、上档次、员工人数稳定在25人以上或有工会会员10人以上的企业，单独组建工会；在企业比较集中的开发区、工业区，以区域为单位组建工会，覆盖本区域所有企业；在规模较小的企业建立工会分会或工会小组，并直接挂靠在村级工会。还推行在专业市场、商业街等商业服务行业组建工会。近年来，重点推进职工人数百人以上规模企业建会专项行动，推进重点群体特别是新就业形态劳动者建会入会工作，首次成立快递行业工会联合会。

跟进管理，加强工会队伍建设。注意选拔有威信、有能力、公道正派、热心工会工作的优秀职工进入工会领导班子，特别是选准配强工会主席。村级工会主席一般由村两委成员兼任或由原村主干担任；企业工会主席一般由企业党支部委员或党员骨干担任。编印《镇、村居、非公有制企业工会干部培训教材》，通过举办培训班、以会代训、现场观摩等形式，加强工会干部岗位培训，提升履职服务能力。

突出示范引领，舞动促“转”规范“指挥棒”

指导规范运作。2005年出台《“小三级”工会工作制度（试行）》，加强“小三级”工会规范化建设和典型培育，涉及组织建设、规范化建设、工会干部培训、会议、建设职工之家、典型培育、“双爱双评”表彰、平等协商集体合同、职工代表大会、劳动保护监督检查、劳动争议调解、工会“推优”、财务管理等方方面面，确保工会工作有序开展。制定实施基层工会建家规范要求，开展建设职工之家活动，规范工会阵地建设。大力推进基层工会“六有”建设，逐年提高“六有”工会覆盖率，并提高基层工会各项工作指标。因地制宜地布点建设共享职工之家，构建“15分钟职工服务圈”。

强化考核激励。激发基层工会活力，推动工会工作创新，对镇级工会主要工作量化任务指标及评分细则，对“六有”基层工会进行考评认定，择优推荐市级工建规范化单位建设。每年开展市级工建规范化单位考核，对工建规范化单位建设分为ABC三个等次，实施“分级定档、分类管理”模式，梯次递进抓示范，根据考核等次下拨工会工作经费补助。

注重典型引路。发挥先进典型的示范带动作用，在加强规范化建设同时，注重典型培育，按照“六有”标准，精心培育凤竹、浔兴、福兴、万代好公司，永和、下灶、西霞美村，磁灶、深沪镇等一批工建典型。永和镇永和村工会立足村情，主动协调、处理劳动关系和劳动纠纷，切实维护职工的合法权益，发挥了社会“稳压器”作用，其工建经验被载入《中国工会年鉴》。各企业工会展现出独具特色的发展模式，如盼盼食品工会以“双职并行”为特色，积极参与工会管理，促成和谐融洽的劳动关系；顺路物流工会设立“工会代表接待日”，促进企业与员工之间的沟通；鸿官通信工会以“党建带工建”为抓手，通过学习和培训，充分发挥模范党员的精神标杆作用，提升企业的凝聚力和战斗力。

创新服务形式，锻造促“活”聚力“强磁场”

服务企业生产经营。围绕企业生产经营，组织开展民主管理、技术攻关、劳动竞赛、提合理化建议等，促进企业和社会经济的发展。广泛开展“当好主人翁、建功新时代”等主题劳动和技能竞赛，引导和鼓励职工积极参加技术创新大赛。“以先进带后进，正向激励形成面”，以晋工机械、鸿官通讯等行业龙头企业产业工人队伍建设改革示范点为样板，带动民营企业参与产业工人队伍建设改革工作，助力企业发展壮大。

提升职工生活品质。打造职工服务新阵地，延伸服务触角，开展工会工作融入“党建＋”邻里中心示范点建设，打造“工会元素进中心、关爱服务进中心、宣传培训进中心、矛盾调解进中心”的工会“四进”服务品牌，融入户外驿站、职工书屋、妈妈小屋、工会大学校、职工文体活动场所等服务阵地，涵盖职工文体活动、交友联谊、劳模讲堂、法律服务等活动。推动工会驿站与村（社区）“党建＋”邻里中心、二级网格党群服务站共融共建，使驿站成为村级工会工作抓手。开通“晋江司机之家”小程序，涵盖住宿优惠、货运信息、线下之家、暖心帮扶、找加油、找停车、找修车、找年检、便捷入会、资讯拓展等实用功能，构筑暖“新”温馨港湾，帮助广大货车司机“一键入会”。

维护职工合法权益。构建和谐劳动关系，开展“双爱双评”活动。充分发挥375个村居劳动争议调解委员会的作用，主动介入调整劳动关系，调解劳动纠纷。推行集体合同制度和工资集体协议机制。打造晋江经济开发区、陈埭镇职工法律服务一体化基地，晋江经济开发区职工法律服务一体化基地获评首批全国基层劳动关系公共服务样板站点培育单位、省级“园区枫桥”机制建设优秀单位等荣誉称号。同时，法律维权服务融入“党建＋”邻里中心、工会驿站，指导凤竹公司建立企业工会红色调解室，开辟非公企业职工矛盾调解的“绿色通道”。（晋江市总工会）