以旧换新政策：营商环境的“助推器”

从国际贸易保护主义抬头，到以美国为首的部分国家大幅提高对华关税，再到近几年全球经济增速缓慢......国外市场的不确定性与风险日益增加。在此严峻形势下，我国将目光聚焦国内，全力提振国内消费市场，优化营商环境，降低对国外市场的依赖，维护国家经济安全。

为提振消费，2024年7月，国家发展改革委与财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。这一政策如同一剂强心针，迅速发挥效用，商务部数据显示，2024年全国汽车以旧换新超680万辆，电动自行车超138万辆，家装厨卫换新产品约6000万件，家电产品数量超过5600万台。2025年1月，国家再度印发了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，在2024年支持政策的基础上加大力度。不仅提升了资金额度，加大了汽车、彩棉车等补贴力度，增加了置换品类，还降低了参与门槛，简化了补贴流程。2024年到2025年，政策的完善推动了了当前营商环境的变化。

以旧换新政策通过差异化补贴等创新举措，有效推动产业升级，提升了营商环境竞争力。改革开放以来，随着互联网的普及与生活质量的提升，人们的消费观念逐步转变，对消费品的质量要求随之提高。以旧换新政策通过对不同的产品设定差异化的补贴金额，刺激市场需求，促使消费者淘汰高能耗的旧产品，更换质量更优的新产品，从而倒逼企业加大研发力度，广纳高端人才，加速行业产业升级。以新能源汽车为例，河北省2025年发布的政策中规定汽车报废后更换燃油车补贴1万元，而更换新能源车补贴1.5万元，比燃油车高出50％。此外，相较于2024年，2025年政策首次将国四标准排放燃油车纳入报废补贴范围。这种产业升级不仅让市场活力得到充分释放，还为区域经济发展注入新动能，有力地推动了营商环境优化。

以旧换新政策彰显了政府服务效能，增强了营商环境满意度。“以前申请补贴要跑三四个部门，现在只需要手机抢券，然后上传资料，当天就能完成。”河北省保定市的张先生坐在新买的新能源汽车中对政府的这一便民举措赞不绝口。以旧换新政策是政府主动适应市场需求，推动经济高质量发展的创新举措。该政策的实施离不开高效的行政审批、完善的基础设施和公平的竞争环境，政府与企业正在协同发力，共同推动营商环境向好发展。例如，2025年政策升级版强调，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与；优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和环节。从落实效果来看，以旧换新政策切实增强了企业和群众对政府服务的满意度。

然而，优化营商环境是一项长期的任务，尽管国家政策为发展指明了方向，但在政策推动过程中仍存在一些不容忽视的潜在问题。部分中小型企业面临转型阵痛，虽然渴望搭乘政策东风加速发展，但在回收旧产品与调整生产线时，常常遭遇资金短缺和技术瓶颈，这不仅加重了企业自身成本压力，还可能影响群众满意度，若企业回收处理能力不足，还可能导致环保违规，得不偿失。此外，部分地区的地方保护主义和腐败问题依然存在，导致政策红利被削弱，甚至个别地区出现了先涨价后降价骗补套补的行为，严重降低政策执行效率。

随着政策进入深化阶段，为进一步推动营商环境优化，必须在实践中精准施策。一方面，要细化企业补贴清单，强化链条产业合作。针对不同地区和不同类型企业，制定详细的补贴清单。例如，对于拥有绿色技术产品的小企业，可提供专项补贴或部分税收减免，既能避免“一刀切”政策导致市场失衡，又能引导企业差异化竞争。此外，鼓励链条产业合作，如新能源汽车企业与电池回收企业合作，既能保证产品质量，又能降低企业负担。另一方面，要畅通消费者反馈渠道，专项专管规范市场秩序。通过线上线下相结合的方式，建立多元化的消费者反馈渠道，如设立热线电话、服务大厅开设专门窗口、研发小程序等。此外，各地区组织开展消费者教育活动，政府人员现场答疑，帮助消费者了解政策内容、申请流程和权益保障措施，增强消费者的维权能力。对被举报的企业要认真核查，严厉打击假冒伪劣产品、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，一经发现，立即将该企业从名单中剔除，切实维护市场秩序，保障消费者权益。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”在经济发展的大棋盘上，营商环境的优化至关重要，以旧换新政策像一枚关键棋子，精准落子，通过制度创新释放市场活力。各地区只有积极有效落实，以“稳增长、惠企业、利群众”为目标，才能有力推动营商环境迈向新高度。（保定市涞水县普通选调生　张欣）