山东博兴：“三个三”创新模式 政务服务从“便捷服务”迈向“增值服务”

山东省博兴县行政审批服务局以提高企业群众办事便利度为核心，以“三全面、三双向、三通道”政务服务模式，推进政务服务从“便捷服务”迈向“增值服务”，助力营商环境优化。今年以来，累计办结各类政务服务事项1013812件，好差评评价10687件，满意率100％。

一、落实“三个全面”

（一）事项全进入。县政务服务中心（分中心）、镇（街道）便民服务中心编制完成并公布事项进驻清单，其中县级1606项政务服务事项全部进厅办理，1523项事项在县政务服务大厅开展受理和出证工作，县级事项进驻政务服务中心率达到94.8％。在县、镇（街道）政务服务中心公示“应进必进”事项清单，2024年5月进行县镇两级合规政务服务场所认定，印发《山东省博兴县县镇两级政务服务场所名单》，对6个县级、12个镇级、23个向基层延伸窗口，实行服务场所一体化管理。

（二）服务全周期。整合“十五个模块”为一个企业全生命周期“模块”，对“企业全生命周期”覆盖事项实施清单化动态管理，平台根据企业需求动态组合“通用共性表单＋非共性表单”形成“企业全生命周期申请表”，企业仅需填写“定制化”清单，即把想办的多个事项自由组合成“一件事”。目前，实现事项要素省市县三级同源、34种证照“扫码亮证”和198种证照“免证办”。

（三）清单全落实。围绕商事登记、社会事务、项目投资、公积金、不动产、人社医保、公安服务等领域，在原“无证明大厅”建设基础上，按照市局无证明大厅建设运行实施方案要求，对进驻大厅事项申请材料进行梳理，结合政务服务网事项申请材料关联证照实际，编制完成包含625个政务服务业务办理项的《山东省博兴县政务服务事项电子证明材料“免提交”清单》，并在政务服务网公开发布。编制服务事项“标准化”清单，实施受理标准、办理流程、办理时限、审查标准“四统一”，高标准严格落实服务清单。

二、服务“三个双向”

（一）双向就近办服务。就近办事：健全12处标杆型便民服务场所、2处社会综合服务网点，（村级）构建政务服务“就近办”服务体系。服务上门：开通全省首辆基于5G技术开发的全功能、全要素、全覆盖的数字化流动审批服务车，创新配备电脑、高拍仪等多种数字化设施设备，搭载滨州市公共服务网络运行、滨州市通用审批等多个系统平台，将324项审批事项梳理优化“上车”，对接66种证照类型，优化“审批车”运行路线，拓展政务服务“审批车”服务事项，深化政务服务“审批车”专场服务，推动政务服务“直通车”向企业、园区、商圈延伸覆盖，实现“企业点单、服务上门”。

（二）双向帮代办服务。帮办代办，积极应答：依托“博事兴办”帮办代办系统和七支红色帮办代办队伍，利用“爱山东”政务服务平台等方式，探索建立政务服务虚拟窗口，提供远程视频连线功能、沟通联络功能，为企业群众提供异地远程帮办、远程指导等服务。主动服务，上门收集：健全“博事兴办”主动服务机制，畅通需求收集、研判交办、评价反馈、整理归档四个环节，列出重点项目77项，制定问题对策18条，上传办事服务指南406项，整理行业协会15家，多渠道、全方位收集企业群众需求，制定个性化服务措施，用心用情用力为企业和群众办实事、解难题。

（三）双向听意见服务。服务你来评：健全“好差评”政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环工作机制，配备“窗口互动集成设备”，设置“好差评”数据专员，全面接受群众评价，及时发现评价过程中出现的超时未评价事项和差评事项并迅速整改。满意我来问：建成群众满意度回访中心，坚持窗口办件未评必访、差评必访，及时了解企业群众对政务服务的意见建议，对高频、热点问题进行梳理。持续开展“反向体验找差距　换位思考促提升”活动，局长带头走流程，以企业群众身份体验办事服务，对群众的提问和咨询进行详细解答和指导，详细记录群众反映的意见和建议。今年以来，回访中心，群众满意度回访106次，累计回访办事企业和群众7059人次，收集相关意见建议11件，办结11件，群众满意度100％；局长走流程20余人次，优化提升业务流程30处。

三、畅通“三个通道”

（一）线上博事兴办服务通道。精心挑选规划了综合受理、不动产、医保、税务和公积金5个“网上办事区”并建设完成。根据各专区的业务办理情况，梳理出网上办事区高频事项6项并进行公布，确保办事流程的透明化和便捷性。梳理制定高频事项网上办事简易版操作说明，完成政务服务事项服务指南更新工作，全面实行“二维码”服务指南，保证窗口提供服务内容线上和线下一致。完善网上办事引导，让群众网上办事“一看就能懂，一点就能办”轻松享受数字政务带来的便利和红利。截至7月底，网上办事区已提供服务（含业务指导和帮办代办）50000余次。

（二）线下合作网点服务通道。深度整合VPN技术和“帮办代办系统”，成功打通社会合作网点的“政务服务外网”环境，有效拓展政务服务的渠道。不仅将行政许可、公共服务、便民服务等事项的接件受理、办结取证平台延伸至社会合作网点，还将政务服务从传统的“窗口”模式转变为直接送达群众“家门口”的便捷服务。截至目前，山东省博兴县已建成58个政务服务社会合作网点，累计办件量达2000余件。同时，针对乔庄镇对虾产业资金短缺的情况，做好水产养殖政策性金融工具的精准推广，助力解决中小水产养殖企业的融资难题。山东省博兴县水产养殖面积8.5万亩，从事水产养殖和育种企业50余家，依法办理该两项许可的企业30家，通过政银合作帮助150户养殖户贷款6600万元，切实解决了养殖户的眉燃之急。

（三）24小时自助站服务通道。“政务服务24小时自助服务区”配备9台政务服务终端及智能文件交换柜，不仅可实现事项在线申报、办事指南打印、办件进度查询等功能，还可以提供身份证打印、表格打印、政务公开和疫情防控等服务，“24小时智慧警局”内配12台自助设备，配备“空中客服”可实现人机交互，实现市民与座席人员的实时音视频通话，办事群众可享受到一对一、面对面的非接触服务，拓展多元化智能交流。　（图片由博兴县行政审批服务局授权提供）