乡村全面振兴为高质量乡村教育提供“广阔天地”

全国教育大会指出，教育是强国建设、民族复兴之基。教育越来越成为提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素。发展高质量乡村教育是新时代教育强国建设的重要任务，是我国实现教育公平的现实要求，更是办好人民满意教育的必然选择。乡村全面振兴以五大振兴为举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为高质量乡村教育提供“广阔天地”。

顺天时：扭转“空壳化”，乡村全面振兴为高质量乡村教育蕴育生机。

党的十八大以来，我国新型城镇化取得积极进展，农业转移人口市民化成效显著，城乡要素自由流动进一步加快，城乡融合发展的协调性、均衡性明显增强。当前，城乡二元结构导致城乡教育差距过大现象仍然存在。从整体上看，我国区域之间、城乡之间、学校之间的办学条件和水平存在较大差异，优质教育资源分布不均，城乡教育投入显著失衡。而子女入学城镇学校已成为影响农业转移人口市民化意愿的重要因素，农业转移人口大量涌入城镇，农村就读学生数量锐减，乡村教育规模自然萎缩，“空壳化”程度严重。我国是历史悠久的农业大国，农耕文明源远流长，乡村全面振兴蕴含的革命传统、耕读文化、风土人情、乡村变革、蝶变密码等乡土教育的红色资源，不仅为高质量乡村教育提供了得天独厚的史料素材，也为新时代学校开展的“五育”综合实践活动创造了自然天成的优越条件。我国要坚持把乡村教育振兴置于优先发展的战略地位，在统筹优化城乡发展布局、推进城乡融合发展、分类推进乡村全面振兴、衔接推进脱贫地区全面振兴的基础上，锚定乡村教育这一中心目标，优化乡村学校布局，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，加强义务教育学校标准化建设，办好乡村小规模学校，依托乡村教育“在地化”发展优势，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差异，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

占地利：避免“空泛化”，乡村全面振兴为高质量乡村教育厚植沃土。

民生是最大的政治，教育是最基本的民生。我国高度重视农村义务教育，力求办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。长久以来，尽管乡村教育在持续巩固拓展脱贫攻坚成果、实现全体人民共同富裕的进程中发挥了特有的功能，但是乡村教育始终处于我国教育系统的“神经末梢”，囿于城乡教育鸿沟，传统观念根深蒂固，乡村教育政策“空泛化”凸显。义务教育投入不足，教育基础设施落后、教学设备短缺、教学资源匮乏等问题长期存在，难以满足高质量乡村教育的现实需求。乡村全面振兴作为一项国家战略，是着眼党和国家事业全局的重大决策，包含一系列助推乡村振兴战略落地的制度举措，也为乡村教育政策落细落深落实提供了制度前提，为乡村教育提质增效奠定了坚实的制度基础。各级政府要进一步健全推动乡村全面振兴长效机制，着力将乡村全面振兴战略与乡村教育高质量发展紧密结合，精准把握教育发展的“时”与“势”，因时制宜、因势利导地制定政策与策略。“办好人民满意的教育”绝非空谈，办好高质量乡村教育更非易事。我们要全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持和运用系统观念，在经济社会发展规划上优先安排教育、在财政资金投入上优先保障教育、在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。同时，注重优化县域教育布局，改善基本办学条件，完善学校软硬件设施，提高教学数字化水平，加强师资引育培训，稳步提升农村教育质量；关注乡村校园安全，排查校内外安全隐患，创造安全的教学环境；持续推进农村基础设施建设，提升医疗、养老等基本公共服务水平，为高质量乡村教育营造良好环境。

求人和：克服“空心化”，乡村全面振兴为高质量乡村教育凝心聚力。

教师是立教之本、兴教之源，是乡村教育的核心力量。只有高水平教师队伍，才能推动高质量乡村教育。近年来，乡村师资结构性超编缺人，教育质量地域性普遍下降，直接导致优质生源流失，农村留守青少年频繁出现学习无动力、生活无兴趣、社交无能力、生命无意义感“四无”心理现象，也严重挫伤了广大乡村教师的积极性和职业认同感，乡村教师变身保姆型低薪资教员，乡村教育成为保障性低水平教育，呈现“空心化”态势。乡村全面振兴系统推进乡村“五大振兴”，统筹推进农村“六大建设”，扎实推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为高质量乡村教育提供了必备的物质基础和前提条件，推动优秀人才、信息技术等要素规范有序向乡村教育流动。地方教育行政主管部门应突破编制、人事、财政、管理等体制机制限制，吸引本土师资人才“反域”回乡投身教育，鼓励更多优秀教师扎根乡村，从根本上解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。实施立德树人工程，引导学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心；强化核心素养培育，鼓励学生与运动联结，与大自然联结、与亲情联结、与同伴联结，促进学生身心健康、全面发展。因地制宜、因材施教，全面提高教育教学质量，从而稳定乡村学校生源，提升乡村教育获得感，反哺乡村全面振兴，实现区域教育优质资源共建共治共享，积极推进高质量乡村教育的可持续发展。

（王楠，天津财经大学马克思主义学院副教授、硕士生导师，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员）

【基金项目】本文为天津市教委社会科学重大项目（2020JWZD34）阶段性成果。