实施数字化与国际化并行的产业集群化发展战略

数字文化产业发展的动力和源泉来自于创新和创意，激发创新和创意必须尊重和保障公民基本文化权利，激发公民创新力和创造力，维护宽松有序的市场环境。针对当前中国政府在践行市场秩序维护者角色过程中存在的突出问题，全面贯彻法治精神，推动立法建设、执法规范化建设破解当前文化市场管理中过多依赖行政手段等问题，厘清政府与市场之间的界限，切实保障公民文化权利和产业发展空间，解决创意，理清监管，才能更好的拓展产业集群的国际合作与交流。

发展数字文化产业要让文化资源协同发展，也要加强区域之间的资源流动。从我国文旅发展的案例中可以看出，要通过各类产业博览会加强资源的流动，树立产业品牌形象。

破除区域阻隔，加强政策之间的互惠互享互通。才能拓展集群之间的合作。拓展集群合作要整合各地区的特色资源，将特色资源的优势做足，多借鉴，多补差，形成文旅产业高度融合共赢的局面，走产业一体化道路。同时，还需要让区域之间的旅游进行高度合作，建立健全的文旅发展体系。重点助推文化产业走出去，让本土的IP等，在世界舞台，大放异彩。

中国数字文化产业发展，缺乏六大关键要素。对应六大要素，提出三大策略驱动数字文化产业集群发展，构建支持数字多元化发展。

筑基机制。加强基础设施建设。数字化基础设施是发展基石，大数据、物联网、元宇宙等新型基础设施建设需要超前布局、持续推进，同步巩固数据开放、流通、服务和安全方面的基础设施与平台体系。构建完善的产业发展平台，以平台型企业和功能性平台”两条腿走路”，筑巢引凤，吸引高端要素集聚。平台型企业引领数字经济产业链上下游形成集群、产生裂变生态。功能性平台赋能集群优质快速发展、提供内生动力，实现从企业聚集到产业聚集的发展路径。优化产业布局及载体。因地制宜、精准施策，科学布局“数字产业化”和“产业数字化”的重点区域。有效发挥不同区域的优势，通过构建区域间协同发展和优势互补的机制，形成区域数实共融共生的发展格局。根据产业基础条件与发展战略，发挥科技头雁企业的示范集聚和辐射作用。打造主题性园区或园中园，为产业发展提供综合资源专业整合型服务，把园区企业做精，助力产业做强。

内驱机制。贴合现有产业基础。充分贴合当地现有产业基础，促进数字技术全产业链的融合。以杭州为例，杭州提出“重塑全国数字经济第一城”，从由点到面到由“链”到“圈”，提出了“科技铸魂强基、智能物联强链、企业梯队培育、数字赋能转型、业态模式创新、数据要素激活、数字基建提升和数字治理变革”八大行动，从以电子商务为主导的数字经济“信息港”转变为由虚向实的智能物联生态圈。发挥头雁企业引领效应。鼓励数字经济头雁企业不断向数字经济产业链纵深方向发展，由头雁企业作为牵引，吸引更多数字经济创新企业或创新模式，引导、推动数学经济产业集群实现全产业链协同发展目标。例如，2015年腾讯微信在广州的琶洲西区拿地建设微信总部，激活琶洲数字经济集群，从而吸引本土及外地互联网、电商巨头组团到琶洲相继拿地建立总部，奠定了“琶洲互联网创新集聚区”基本格局，现仍吸引大量产业链上下游企业聚集。加强企业创新主体地位。学习美国硅谷、英国东伦敦科技城等国际优秀经验，有效推动人才、资金、技术专利等创新要素加快向企业流动，促进企业数字科技创新与多样化应用场景　深度融合。切实完善知识产权保护制度，维护企业创新主体地位和价值，构建符合数字经济产业生态的创新体系。

外链机制。把握产业政策导向。数字文化产业作为国家大力推行的产业战略方向，扶持政策层出不穷。各地应根据发展数字文化产业的重点方向和细分领域，紧扣国家相关产业政策，顺应行业发展趋势，结合自身发展条件，及时跟进制定配套政策和落实措施。“产－学－研”有机联动。紧密与大学和研究机构互动，聚焦当地数字经济发展需求，打造“产－学－研－转－创－用”发展模式，形成完善的创新链、人才链、产业链三链融合体系。企业由下至上，深入了解市场需求，结合行业趋势，提供具体科技研究方向；大学与科研团队由上至下，从科学研发趋势入手，为市场前沿技术提供新思路、新解法。加强资金扶持政策。数字经济企业研发和创新迅速扩张，均需要大量资本投入，离不开资金扶持政策。各地政府在原有资金扶持、税收优惠政策外，可针对细分领域组建不同国资平台和专业投资团队，统筹信息化建设、互联网、大数据、科技创新等专项产业基金的投入，带动产业高速发展。（湖南工商大学　曹露浩）