漯河市水利局：执法改革赋能 护航水利发展

今年以来，河南省漯河市水利局抢抓行政执法体制改革的战略机遇，持续完善水政执法体制机制，压实执法主体责任，创新执法方式方法，全面提升执法质量和效能，推动全市水事秩序稳定向好。近年来，漯河市河湖生态环境持续改善，河长制考核稳居河南省第一方阵；地下水管理、水土保持、水利工程管理工作受到省水利厅通报表扬；连续3年在省水利厅水行政执法案件评查中获评优秀案卷。

向改革要动力　建强执法队伍

漯河市水利局抢抓行政执法体制改革机遇，经市政府批准增设水政监察科（政策法规科），市直水利系统持证执法人员达45人，县区持证在岗人员48人。原水政监察支队更名为水政事务中心，全员保留执法资质，实现执法主体与行业监管无缝衔接。通过统筹事业单位技术支撑力量，漯河市彻底扭转了市级水利部门“无专职执法科室”的被动局面。目前，漯河市是全省唯一保留水政监察队伍且为参公性质的省辖市，在执法实践中具有更强的示范引领作用，同时为全省水利执法改革提供可复制、可推广的经验。

明责任传压力　实施分区执法

该局成立水利综合执法领导小组，研究解决重大疑难问题，督促各项工作落实，形成了上下联动、部门协同、一体推进的工作格局。积极创新监管方式，建立了有奖举报、典型案件曝光、签字背书、用水承诺、责任倒查、市县会商、信息共享等制度，指导行政区与功能区签订水行政执法委托书，实现水利执法监管全覆盖。同时，为推动水利综合执法向纵深推进，抽调20名执法骨干组建5个综合执法组，对全市5个县区和3个功能区内河道、水资源、水土保持、水工程4个领域进行全方位、全过程监管，推动水利综合执法工作全面形成共管共治、常态长效新格局。

建机制聚合力　开展专项整治

执法体制改革以来，漯河市深化河湖“清四乱”、河道非法采砂、妨碍河道行洪突出问题、地下水整治等专项行动，建立水利、公安、检察院联动和城管、税务信息共享协调机制，全面推行“河长＋”工作机制，重点围绕地下水整治、河湖岸线保护、水土保持图斑复核等，常态化开展联合巡查、督查、暗访，严厉打击各类水事违法行为，河湖面貌得到极大改善，全市水事管理秩序得到明显提升。

求创新激活力　提升服务效能

坚持便民利民。该局深度融合政务服务创新与法治政府构建，以“小切口”撬动大民生，巧用“减简”策略，深挖“放管服”潜力，营商环境得以持续优化。执法体制改革以来，该局受理各类审批事项75件，办结率、群众满意度100％，无投诉现象发生；累计减少申请材料7份；开展延时和上门服务76次、帮办代办52次，服务大厅水利窗口收到锦旗12面，感谢信34封，获市级文明服务窗口和文明之星称号，成为为民服务的闪亮名片。

坚持刚柔并济。该局严格规范执法与温情服务相辅相成，全面落实执法“三项制度”，把普法宣传与服务型执法贯穿于执法办案全过程，主动对行政相对人开展水法律宣讲及行政指导，及时帮助其纠错整改。综合考量违法情节、危害后果等因素，对违法行为准确定性，准确应用行政执法裁量标准及“四张清单”。（周璇）