日前，2025年全国重点城市管理执法处级以上干部培训班在昆明举行，参训人员实地观摩了呈贡区综合行政执法局规范化管理工作情况后，纷纷给出了好评。

近年来，呈贡区综合行政执法局以“执法为民、服务为先”为核心理念，持续深化“强转树”专项行动，通过机制筑基、法治护航、服务提质、队伍铸魂、监督亮剑五大举措，打出执法规范化建设“组合拳”，为优化人居环境、规范市容秩序、服务社会民生提供了坚实保障。

机制筑基：责任贯通，执法力量直达基层末梢

成立呈贡区综合行政执法局执法一大队，下设9个执法中队，除一个直属中队外，其余8个中队分别下沉各街道和斗南花卉市场、昆明南站地区综合管理办公室。8个下沉中队共配备人员编制53名，并将“人、财、物、事、权”一并下放至各街道办事处，建立起综合执法中队（直属中队+赋权执法中队（基层中队）的综合执法模式。划转343个辅助岗位由街道（昆明南站地区综合管理办公室）招聘管理，同步保障执法经费、装备及办公设备，确保基层“接得住、管得好”。

针对跨部门、跨层级治理难题，成立由区委书记、区长任“双主任”的城市规划建设管理委员会，政法委、公安、街道等28个部门纳入“作战单元”。该委员会通过会议调度与专项行动机制，高效解决了27项市政设施、公共空间管理等历史顽疾与新建项目前置难题，收获群众锦旗18面、感谢信5封。

法治护航：标尺精准，权力运行阳光规范

创建“奋进呈贡·‘六心’城管”品牌（即：忠心城管助力奋进呈贡、匠心城管助力绿美呈贡、铁心城管助力平安呈贡、贴心城管助力魅力呈贡、耐心城管助力文明呈贡、暖心城管助力幸福呈贡），被评为呈贡区机关党建品牌示范单位。

制定《城市管理执法不规范问题整治工作方案》《城市管理执法规范化建设实施方案》，细化7大类52小类标准。出台《重大疑难案件评审规定》，集体研讨案件40余件，确保执法合理合法。依法梳理权责清单，涵盖4项许可、5项强制、8项检查、1000项处罚，并集中行使76项高频处罚权。

推行“一案三查”制度，通过案卷评查、现场督查、投诉倒查形成监督闭环，有效将矛盾化解在行政复议前，2025年上半年行政复议案件同比下降50%。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持罚缴分离，规范文书与卷宗管理，保障当事人陈述申辩等权利。

服务提质：为民初心，塑造城管新形象

全面实施“721工作法”，即靠服务解决70%的问题、靠管理解决20%的问题、靠执法解决10%的问题。设立便民服务点，为环卫工人、快递员、网约车司机等提供免费矿泉水、纳凉阅读等服务；划定公厕“急停泊位”25个，惠及户外劳动者1万余人次。建设和提升小游园120余个、综合公园7个、社区公园20个，开放10处公园绿地，让市民乐享园林活力空间。

采用 “调研+机制+试点+渠道”的方式，建立引摊入市示范点11个，源头减少占道经营。首创零星处置装修垃圾、砖渣等告知服务处置机制，建立“装修户+小区物业+小运输户+辖区中队+消纳利用终端组”的处置闭环，源头规避市民偷拉偷倒违法处罚风险。规范商业外摆，满足条件的情况下，临时占用开展庆典、促销等活动，为优化营商环境助力。开展“城管开放日”活动，邀请市民体验执法，增进理解互信。

队伍铸魂：淬炼精兵，锻造执法铁军

除完善各项管理制度外，积极探索出能力建设新路径：邀请区人武部开展队列训练，586名人员完成全覆盖培训。对执法人员违反纪律的行为做到“有章必循、违章必究”，全局队伍仪容风纪合格率提升至98%，群众投诉率下降40%。组织执法人员旁听庭审8次，邀请法官讲授证据规则、程序规范等。配置执法记录仪120台，开展“执法记录仪抽查+案卷评查”双查16次。开展执法冲突模拟演练、情景模拟培训，2025年上半年实现执法“零事故”，暴力抗法事件处置效率提升50%。同驻呈10所高校建立战略合作关系，组织高校师生参与“城市管理宣传进高校”“城管的一天研学活动”“我为城管献一技”“城市管理公众开放日”“城管接待日”等主题活动。

监督亮剑：刀刃向内，保障执法清正廉明

内部组建督察队伍全程跟踪，外部公开投诉渠道，聘请行风监督员明察暗访。建立公开接访日制度，开展群众执法满意度调查。推行执法回访机制，随机抽取案件听取当事人反馈。聘请“执法监督员”，依托“智慧城管”平台公开执法流程，实现“阳光执法”。建立“廉政承诺+回访监督+线索处置”工作闭环，从源头转变作风、规范管理。用好监督执纪四种形态，通过“细”工作方案、“立”规章制度、“强”理论武装、“勤”警示教育、“广”分析排查、“纠”违纪人员六项举措开展城管系统专项整治工作，权力运行更加规范。

从“单打独斗”到“协同共治”，从“刚性执法”到“暖心服务”，呈贡区综合行政执法局通过五项举措的系统推进，有效破解了多头执法、基层权责不匹配、执法规范化不足等难题。改革后，执法投诉率下降35%，群众满意度跃升至92%，市容环境显著改善，市场秩序更加规范，市民切实感受到看得见的平安，摸得着的幸福。