斗南花卉市场是亚洲最大的鲜切花交易市场，年交易量占全国的70%。随着花卉产业规模的不断扩大，交易纠纷、消费维权等矛盾日益增多，为及时化解矛盾，呈贡区聚焦斗南花市治理需求，设立集“调、立、确、审”于一体的“两室一点”解纷服务，构建“人民调解+行政调解+行业调解+诉前调解”的多元解纷格局，以“小而专”的集约化优势解决资源悬浮、职能交叉的问题，助推矛盾纠纷快速化解，为产业发展打造优质法治化营商环境。

阵地前移

搭建花市解纷“便利店”

将服务阵地前移，在人流量最大的花卉市场一号馆门口，精心打造了一个集行政主管部门、街道人民调解委员会、特邀调解组织和花卉行业协会等多方主体参与的解纷站点，为企业群众提供“诉前调解+快速立案+示范审判”的一站式优质服务。该站点由“花花世界”诉前调解工作室、“云花联调室”及“花花世界”巡回审判点构成，简称“两室一点”。其中，“两室”作为“一点”的前沿阵地，承担着矛盾纠纷的前期排查与调解工作；“一点”即巡回审判点，将法庭设在市场内，提供法律咨询、就地审判、示范审判等服务，为联调室和诉前调解工作室提供坚实的司法支持，确保纠纷得到专业、高效的处理。

整合资源

奏响花市调解“协奏曲”

一是强化人民调解基础作用。充分发挥人民调解作为群众性组织的软治理作用。在日常解纷过程中，采取每月轮班制，将社区小组、居民委员会的调解员吸纳到“两室一点”跟班学习，将解纷防线向基层延伸，做到解纷过程留痕，解纷衔接有效。二是融合行业调解、行政调解的专业功能。整合司法所、律师、市场监管、劳动仲裁、花卉质检员、花卉品控员、物管人员组成“云花”调解室，吸纳具有专业知识的32名工作人员任兼职调解员，依靠行业调解内部认可度，行政调解的专业度，搭建起专业化、一站式的纠纷联动服务平台，有效提高调解质效。三是发挥司法治理权威功能。以法院特邀调解承接人民调解无法解决的问题，形成“一领导负责、一法官审判、一助理结对社区调解”的模式，为人民调解、行业调解、行政调解等提供专业的法律智力支持。

智慧赋能

开通花市解纷“云通道”

借力网络技术，为多元解纷插上“数字之翼”。利用现代化、信息化、网络化技术手段，构筑线上线下纠纷解决立体化模式，将“人民调解平台”与“人民法院调解平台”数据互联，花市当事人可通过“云智调”线上申请调解，实现解纷过程全程网办，构筑起线上联通的立体化服务渠道，当事人身份验核、同步录音录像、签字确认、赋予调解协议法律效力及电子送达等均可通过网络完成，将线上多元解纷“连接到人民群众的指尖”。

工作成效

斗南花市多元解纷通过民间性、非诉讼型的方式化解纠纷，将矛盾纠纷止于前端，化解于诉前，最大限度地优化纠纷解决效益，为当事人节约经济成本和时间成本，既充实中国特色社会主义多元解纷治理体系的内涵，又扩展现代国际贸易体系非诉讼解纷方式的外延，是改善法治化、契约型国际营商环境的又一经验探索。截至目前，共接待法律咨询300多件，成功调处纠纷185件，180件当场履行完毕，大量纠纷在萌芽阶段被“精准化解”。