近年来，四川省广安市坚决贯彻中央和省委关于秸秆综合利用的部署，直面秸秆“离田难、利用难、禁烧难”痛点，创新提出并践行“离田还田、找到归宿”以用促禁路径，构建了以“五指攥拳”为核心、以“五大支撑”为保障、实现“五大转变”的综合治理体系，推动秸秆从“生态包袱”向“绿色财富”华丽转身，综合利用率达到91.4%，形成了一套可推广复制的秸秆以用促禁“广安模式”。

“五指攥拳”全链增值，系统性解决“归宿在哪”难题

一是开启“加工转化”增值密码。将秸秆加工作为提升秸秆综合利用价值的突破口，创新运用“国有企业+民营企业”合作模式，完善“村收储点+镇收储中心+县综合利用中心”三级秸秆收储运服务体系，畅通从田间到车间的“最后一公里”。全市累计建成县级区域秸秆综合利用中心3个、乡镇秸秆收储中心29个和村秸秆收储点160个，形成年离田利用秸秆20万吨能力，实现秸秆向饲料、工艺品等高端产品转化。田间收储价格从“0元”提升至200—260元/吨，实现了秸秆从“无人问津”到“抢手生意”的价值跃升。二是拓展“热质替代”降碳空间。充分发挥广安工业优势，年内在西南水泥公司、前锋区工业园区完成供热设施掺烧秸秆建设，可形成7万吨年处理秸秆能力；广安川能能源有限公司充分利用秸秆焚烧发电，年处理秸秆能力达5万吨；积极引导台泥、红狮等水泥厂企业跟进改造，提升秸秆热值焚烧处理能力；通过推广“秸秆换蒸汽”模式，相当于减少6万吨标准煤燃烧（大约2吨秸秆的热值与1吨标准煤相当），可显著减少温室气体、二氧化硫和颗粒物排放。三是集中“离田腐熟”高效再用。紧扣食用菌和花卉企业实际需求，应用生物质腐熟技术，对平坝区域秸秆离田离土后进行20—40天集中腐熟，腐熟后由公司按照200元/吨进行收购，主要用于生产食用菌基料、菌包和花卉基肥，价值大约是普通肥料的2倍，加之腐熟后的秸秆基质疏松、营养均衡，深受企业和市场青睐；对高坡深沟区，指导农户就近就地腐熟，腐熟后农户可售卖给专业公司，也可就地还田还土，群众纷纷放弃露天焚烧、自觉加入腐熟利用。四是就地“还田沃土”润物增肥。支持引导从事粮食生产的种植户采取“低桩收割+机械破碎+旋耕翻地+无人机喷洒腐熟剂”连环作业模式，增添作业设备180台（套），稻桩控制在10cm左右，翻耕加深至25cm以上，改良土壤，培肥地力，减少化肥用量，增加土壤储水能力，为农作物根系营造良好生长空间，提高秸秆肥料化利用效果。五是供给“饲用蛋白”节本增效。依托牛羊养殖产业，搭建畜禽养殖与粮食生产经营主体双向联络平台，推广秸秆青贮、黄贮、菌酶协同发酵技术，玉米、大豆等秸秆青贮和揉丝加工转化成优质饲料6万吨，用于牛羊养殖，减少粮食饲料用量，粗蛋白含量提升至12%，养殖户降低成本25%，形成“秸秆收储、饲料加工、牛羊养殖、粪肥还田”闭环链条。

“五大支撑”共筑基石，根本性解决“怎么推动”难题

一是强化统筹布局。把秸秆综合利用和禁烧作为农业生态环保工作重中之重进行统筹部署，制定印发《广安市“十四五”秸秆综合利用实施方案》和年度工作方案，完善农业农村、生态环境、自然资源等部门协调联动机制，构建县乡村组四级包保责任体系，并纳入乡村振兴战略实绩考核指标体系，形成上下联动、一体推进良好工作格局。二是强化政策保障。着力放大财政资金撬动作用，累计整合秸秆综合利用重点县、绿色种养循环项目、酸化耕地治理、科学施肥增效、畜禽粪污资源化利用、社会化服务等项目资金3500万元支持秸秆综合利用，落实四川省农机购置补贴政策，对纳入补贴范围的秸秆综合利用机械应补尽补，撬动社会资金1.3亿元参与秸秆全产业链发展，形成政府引导、市场主导、社会参与的秸秆综合利用长效机制。三是强化主体引育。全力培育秸秆综合利用“主力军”，支持经营主体参与秸秆收、储、运、销、加等多个环节，引进和培育秸秆综合利用市场主体50家，其中肥料化利用14家、饲料化利用27家、燃料化利用2家、基料化利用5家、原料化利用2家，有效解决秸秆“收储难、运输贵”的痛点，防止出现“秸秆无处去、农民只好烧”的困境。四是强化宣传培训。将秸秆综合利用技术纳入高素质农民培训内容，开展集中培训25期、科技赶场320余次，发放宣传资料7.5万余份，引导群众自觉转变观念意识，从“我要烧”变为“我要用”。选择水稻、玉米、油菜等生产相对集中区域，集成展示秸秆覆盖还田、机械粉碎还田、就地腐熟等技术示范片30万亩，形成“做给农户看、带着农户干”的良好格局。五是强化分区管控。以县为单位，分片区设置乡镇集中焚烧点20个，统一购买集中环保焚烧设备20台进行无烟化处理，年处理秸秆能力3万吨，灰渣成了农户争先搬运的“香饽饽”，极大减少了露天焚烧影响。今年5月，广安市历史性地未因秸秆露天焚烧出现小时污染，当月空气质量综合指数、PM2.5指标分别排全省15个重点城市第2位、第3位，有效守护了白云蓝天。

“五大转变”效益凸显，示范性解决“效果欠佳”难题

一是变“支出负担”为“集体收益”。摒弃传统“堵”的思路，推行“村集体经济+农户+企业”综合利用新模式，利用集体经济资金和农村废旧小学、厂房建设收储加工中心，配套粉碎、打捆等设备，解决了单个农户对接市场难的难题，实现了生态效益与集体经济“双提升”。如华蓥市永兴镇河心村，投入50余万集体资金建成收储中心，配套粉碎、打捆设备，年供西南水泥1万吨秸秆燃料，已成为华蓥市该片区6个重点乡镇（街道）秸秆收储利用集中点，实现集体增收3.7万元。二是变“被动禁烧”为“自觉增收”。秸秆价值释放催生新职业，秸秆综合利用企业依托各地秸秆收储中心，积极收购秸秆每吨200-260元；群众积极售卖秸秆，小三轮满车约25元，大三轮满车约40元，耗时约1小时，收益优于零工；岳池县、前锋区等地涌现“秸秆收货郎”，平均日收6吨售1200元。部分群众购置移动粉碎机（2.48万元/台）田间作业，日粉碎约6吨，开辟灵活就业增收新渠道，促进了农民增收。三是变“生态废材”为“绿色财富”。秸秆露天焚烧后“一文不值”，因为怕污染空气环境受到处理，甚至成为“烫手的山芋”。广安围绕秸秆“五化”思路，积极借鉴先进地区经验，引进业主共同建设秸秆收储加工中心，致力发展生物质饲料、肥料、燃料加工产业，推动了秸秆价值全面激活升级，正在实现从“生态包袱”向“绿色财富”裂变。四是变“刚性监管”为“暖心助收”。组建乡镇“助收队”，在宣传秸秆综合利用和禁烧的同时，重点帮扶老弱病残“收粮运杆”，治理方式从“一人干、多人看”的盯防，转变为“一人看、多人干”的服务，赢得群众真心支持，群众自觉从“拿来烧”变成了“拿来卖”，使干群关系更加融洽。五是变“污染黑烟”为“袅袅炊烟”。充分尊重群众烧柴煮饭习俗，讲清露天与家用燃烧区别，鼓励并组织“助收队”帮助群众将秸秆作为燃料转运回家，昔日“滚滚黑烟”变为农户家的“袅袅炊烟”，实现人间烟火与蓝天白云和谐共生，以“秸秆管控的温度”换来“群众支持的力度”，秸秆综合利用与管控更加彰显了乡村治理温度。（四川省农村能源发展中心、广安市农业农村局）