昆明市盘龙区阿子营街道甸头村立足农村基层治理实际，以党建引领为核心，推行“十户联保”微治理模式与“积分制管理”深度融合机制，将治理触角延伸至每家每户，构建起“组织建在网格上、问题解决在一线、服务下沉到家门”的基层治理新格局。如今的甸头村，邻里纠纷少了、环境美了、村民心气顺了，一幅“人人参与、人人尽责、人人共享”的乡村善治画卷正徐徐展开。

织密服务网格，筑牢治理“基本盘”

甸头村以党组织牵头，构建“村党委—村民小组党支部—党员中心户—十户长—农户”五级治理体系，将全村8个村民小组划分为23个网格，择优选拔政治素质高、群众基础好的党员、乡贤、村民代表担任“十户长”，形成“上连党委政府、下接千家万户”的治理链条。村党委牵头制定《甸头村五级治理实施方案》，每月召开治理联席会议，统筹部署产业发展、矛盾调解、民生服务等重点工作，今年已累计解决道路修缮、饮水安全等民生问题17件。村民小组党支部发挥“桥梁纽带”作用，组织党员带头落实政策宣传、隐患排查等任务。如甸头村8个党支部均成立“山林巡查队”，在森林防火期组织轮换带队巡山，确保全村森林安全。党员中心户、十户长化身“政策宣传员”“民情收集员”，通过“敲门行动”“院坝议事会”等方式，广泛收集村民关于人居环境整治、生态研学发展等方面建议，其中9条已转化为具体举措。

探索党员联保，激活治理“活细胞”

针对村落居住分散、管理难度大的特点，甸头村党委以“地缘相近、人缘相亲”为原则，将10—20户划分为一个联保小组，优先推选党员骨干与威信高、责任心强、热衷治安和公益工作的村民担任“十户长”，并建立起信息十户联通、治安十户联防等“十户十联”工作机制，实现“小问题不出联户，大问题不出村组”。在治安联防方面，以党员为核心的联保户之间形成“互看家门、互报平安”的红色联防模式，今年以来，联合制止偷倒建筑垃圾行为5起，辖区治安状况良好；在卫生联治上，推行 “联户包片+党员示范”责任制，各联保小组划定卫生责任区，每周由党员带头开展“庭院美化评比”，带动全村清理卫生死角20余处，甸头村获评“昆明市农村人居环境整治示范村”；在纠纷联调中，“十户长”中的党员主动兼任调解员，通过“拉家常、讲情理、强党性”的方式成功调解邻里宅基地纠纷、家庭矛盾等17起；在致富联带上，依托联保小组组建“党员+种植技术互助组”，发挥党员致富带头人作用，积极带领联户发展蔬菜、鲜食玉米、烤烟种植，今年带动110余户村民实现户均增收5000余元。

党群双向赋能，释放治理“新动能”

甸头村党委将五级治理体系与十户联保机制有机结合，以党建为纽带强化“组织激励+红色服务”双向赋能，有效推动治理主体从“被动参与”转变为“主动作为”，构建起党员带头、群众跟进的共建共治新格局。积分兑换激发活力方面，甸头村党委在五级治理十户联保模式基础上，在街道率先推出“社会治理积分制管理”，建立“党员示范+联保积分”制度，将党员参与公益服务、村民遵守村规民约等行为与党性评议、评优评先挂钩，每季度量化为积分，年底可兑换农资、生产生活用品等奖励。2024年，全村累计兑换积分超4000分，兑换奖励物品超2万元。凭借合理设置积分规则、公正评定积分、按需开展兑换、资源置换的思路，有效激发了群众参与基层社会治理的主动性。在能力提升强化担当上，村党委定期组织五级负责人、十户长参加“乡村治理培训班”“老书记讲堂”等，邀请专家学者、老党员讲授矛盾调解、产业发展等经验知识，今年已开展3期培训，覆盖100余人次。此外，还注重发挥典型示范引领作用，由党组织牵头评选“优秀十户长”“五级治理标兵”等先进典型，通过村广播、宣传栏宣传其事迹，用身边榜样的力量进一步激发村民参与基层治理的积极性。