呈贡区立足基层群众服务需求，创新构建“1436”工作机制，通过明确1个中心定位、推进4项资源整合、实施3大行动体系、完善6项制度保障，成功推动辖区群团组织从“单兵作战”向“协同作战”转型，形成县域群团改革的“呈贡实践”。

锚定“一个中心”，构建服务闭环

呈贡区始终坚持以服务群众为中心的工作导向，精心制定包含33项内容的“呈贡区群团‘联盟’一站式服务清单”。该清单将原本分散在工会、妇联、团委等7个群团组织的服务事项，系统整合为“民生服务、权益保障、社会治理、发展赋能”4大类服务模块，全力构建“群众点单—联盟派单—部门接单—考核评单”的完整工作闭环，让群众需求得到更精准、高效的响应。

今年7月中旬开班的2025年“会暖春芽 青团陪伴”职工会员子女暑期爱心托管班，正是这一服务闭环的生动实践。由区总工会、团区委联合主办，区群团“联盟”成员单位承办的托管班，不仅解决了职工家长的后顾之忧，更通过研学活动为孩子们开阔视野，职工家长们对此纷纷表示欢迎。这一多部门协作的成果，正是“协同作战”理念的具体体现。

聚力“四项整合”，激活协同效能

为打破群团组织资源分散的壁垒，呈贡区重点推进四项整合工作，让协同作战的效能在具体服务中充分彰显。人员联合“跨界用”，突破编制限制，组建“1+7+N”柔性团队（1个改革专班+7个群团单位骨干+N名社会力量），打造“专业人才共享池”，实现人才资源的高效调配。财务整合“集中花”，提升资金使用效益，“联盟”活动联办时统筹各成员单位资金，“联盟”办公室必要工作经费纳入财政预算，由轮值的第一副召集人单位列入年度预算。办公集中“集约办”，通过整合现有办公空间，打造群团服务综合体，设置“一窗通办”服务区，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的便捷服务模式。阵地共建“共享用”，整合妇女儿童之家、职工之家等各类服务阵地，共同打造工会驿站、青年创业基地、助残爱心驿站等服务站点，全方位构建 “15分钟群团服务圈”。

攻坚“三大行动”，提升服务质效

呈贡区通过实施三大行动，推动群团服务提质升级，让群众在多样化活动中感受到实实在在的成效。“一盘棋改革”行动，制定群团“联盟”权责清单，促进工会“四季送温暖”、团委“青年夜校”、妇联“巾帼学堂”等七大群团组织的品牌项目深度融合，形成服务合力。“一站式服务”行动，推行服务群众“一窗通办”，打造“群团连心”服务品牌，集成政策咨询、活动预约等功能，真正实现“数据跑腿代替群众跑路”。“一体化融合”行动，推行“群团+网格”双网融合，组建由“工会维权员+妇联执委+青年志愿者+红十字会志愿者+N”构成的网格服务队，目前，已参与解决群众诉求171件。同时，实施“项目联推、活动联办、品牌联创”，打造“群团驿站”融合服务场景。

8月上旬，由区妇联主办、区群团“联盟”成员单位协办的呈贡区“家教有方 呈献幸福”项目暨首期“父出计划”正式启动，打造“呈贡爸爸”品牌，培育更多“呈贡爸爸”榜样，得到了家长们的认可。家长王树平说：“孩子今年八岁，通过爱国主义研学教育，让孩子对社会有了更多认同感，找到自己的定位。”

今年以来，全区已开展“联盟服务日”活动5场次、教育培训活动36场次、志愿服务活动21场次，累计服务群众2000余人次。

筑牢“六项制度”，固化改革成果

为确保群团改革成效持续深化，呈贡区构建“1+6”制度体系（1个实施方案+6项配套制度）。

联席会议制度，每季度召开“群团改革推进会”，每月召开“群团联盟工作会”，建立“现场交办、跟踪督查、结果反馈”工作闭环。轮值负责制度，由成员单位按年度“轮值”负责群团“联盟”办公室日常事务，落实组织联建、资源共享等共性工作。信息共享制度，打通7个部门数据壁垒，建立动态数据库，实现服务对象精准画像。阵地共建制度，推行“场所共用、活动共办、经费共担”模式，优化资源调配。活动联办制度，推行“主题月”联合行动，由各成员单位轮流承办活动，破解工作点多面广难题。联考联评制度，将群团“联盟”工作纳入全区年度考核，实行“同检同考”评价体系。

呈贡区“1436”工作法的实施，有效破解了群团组织资源分散、服务效能不足等问题，为县域群团改革提供了可复制、可推广的实践经验。下一步，呈贡区将持续深化群团“联盟”建设，不断提升服务群众的能力和水平，让改革成果更多惠及基层群众。