9月9日傍晚，华灯初上，武胜县东街步行街逐渐热闹起来。烧烤摊的香气裹着晚风飘向街巷深处，冰粉摊主麻利地舀起红糖淋在碎冰上，孩子牵着家长的手在鲜花摊前驻足，老人们结伴散步休闲……整齐划一的便民摊位沿步道有序排开，石板路面干净整洁，非机动车整齐停放在划定区域，往来行人从容穿行。而就在半年前，这里还是流动摊贩占道经营、车辆乱停乱放、路面垃圾散落的“问题街区”。

从“整治—反弹—再整治”的治理困局，到秩序与烟火气兼具的街区新面貌，东街步行街的蝶变，源于一份政协提案的高效办理，成于一套精细化治理的务实探索，最终落脚在每一个商户、每一名市民的真切获得感里。

热闹街区存治理痛点

东街步行街承载着几代人的市井记忆。作为武胜老城区的核心商圈，这里商铺林立、人流密集，是县城最具烟火气的地方。由于长期粗放管理，热闹街区乱象凸显。

“以前下班高峰，得侧着身子挤过人群。”家住东街附近的居民陈芳回忆，过去流动摊贩随意占道经营，摩托车、电动自行车随意停放、挤占人行道，行人常常被迫走入机动车道，存在极大安全隐患。最让她担心的是消防安全问题：“消防通道都被乱停放的车辆堵了，真要是发生火灾，消防车都开不进来。”

街区环境“脏乱差”也长期困扰着周边居民。小吃摊产生的厨余垃圾随手丢弃，特别是夏季蚊虫滋生、异味明显；收摊后地面油污堆积，雨天路面湿滑难行。“开窗就是油烟味，出门就是杂乱景象”，一度是周边居民的生活常态。

对此，武胜县综合行政执法局城市服务中心副主任陈海波坦言，此前对东街的治理多是节点式、运动式整治，整治期间乱象收敛，整治结束后问题又反弹，长期陷入“整治—反弹—再整治”的循环。

“管严了，老百姓觉得不方便，没了烟火气；管松了，秩序乱、环境差，投诉又多。”陈海波说，一边是群众对整洁环境的期盼，一边是对便利生活、市井烟火的需求，城市治理一度在“放”与“管”之间进退两难。

民有所呼，政有所应。2026年初，武胜县一政协委员提交的关于城市治理的提案，直指东街等老城区治理痛点，提出“摒弃一刀切、推行精细化、实现常态化”的治理思路，建议科学划定经营区域、规范停车秩序、建立长效机制，在保障市容秩序的同时留住烟火气。这份提案精准击中治理短板，被列为重点督办提案，推动东街步行街治理从“粗放整治”转向“精管善治”。

流动摊贩有立足之所

治理的第一步，是给流动摊贩一个固定摊位做生意。武胜县综合行政执法局联合社区工作人员、政协委员、商户代表、居民代表召开多轮座谈会，充分听取各方意见，最终决定在东街步行街科学划定潮汐式便民经营专区，用“五定”模式实现规范经营。

所谓“五定”，即定区域、定时段、定业态、定卫生、定责任。结合步行街空间布局和人流规律，在不占用消防通道、不妨碍行人通行的前提下，划定专门的经营区域，统一施划标准摊位线；明确经营时段，白天以便民服务业态为主，夜间重点发展小吃、文创等夜经济业态；要求经营者必须遵守卫生标准，签订自律承诺书，严格落实“摊走地净”规定；明确经营主体责任，对违规行为实行记分管理。

“老商户我们会优先安置。”陈海波介绍，目前，东街步行街共设置便民摊位64个，为保障长期在此经营的老摊贩利益，他们此前对符合条件的老摊贩逐一登记、统一安置，确保他们的经营不受影响。对于新增意向商贩，则实行公开摇号、阳光分配，全程邀请社区、政协监督员现场见证，结果当场公示，确保公平公正。

规范固定的经营点位，改变了摊贩流动经营的困境。经营炒饭生意10余年的李桂英，告别了以往推车游走、躲避检查的经营状态。如今摊位固定、设备规整，收入也稳定了。“再也不用四处奔波了，能安心做生意。”李桂英笑着说。

20多岁的张万森算是街区最年轻的创业者，经营着一个功夫飞饼摊位。“平时客人都很多，现在摊位规范后每天比之前多赚200块左右。”

为了维护经营秩序，商户们严格落实自律承诺书里的内容，互相监督卫生和秩序，互相提醒规范经营。“现在摊贩大多都会自觉清理摊位垃圾，地面干净了不少，我们的保洁压力也减轻了。”环卫工人张阿姨告诉记者。

拥堵街巷绘治理新景

“以前开车来东街买东西，绕三圈都找不到车位，后面干脆就不来了。”市民张辉说，不少人因为停车难、通行堵的问题，选择绕远去新城区商圈，老城区商圈人气也因此受到影响。

针对这一痛点，武胜县综合行政执法局联合县公安局交通管理大队，对东街及周边区域开展交通秩序专项整治，系统破解停车难问题。

科学施划泊位，应划尽划。在不影响通行的前提下，充分利用边角空地、街巷闲置空间，在步行街两头施划非机动车停放点，明确停放标线和朝向指引，全面实现停车入位、摆放整齐、道路畅通。

常态巡查，及时纠违。每日安排专人定点值守，配合机动巡逻队高频次巡查，对压线停放、占道停放、挤占人行通道等行为及时劝导纠正。

“以前人行道上停满电动车，走路都要走到马路中间。现在车辆都停放得整整齐齐，上下班通行舒心多了。”在奶茶店兼职的林姓学生感慨，道路通畅了，门店的生意也更好了。

如今，东街出入口的车辆停放规范有序，人行步道、消防通道全程畅通，街区通行效率提升了60%以上，曾经的“堵心路”，变成了通畅、整洁的“舒心街”。

精细治理固长效成果

精细化治理，难在长效，贵在常态。武胜县以落实政协提案为抓手，建立起“定点值守+动态巡查+快速处置”的长效管理机制，确保治理成果不反弹。

在值守布局上，按照“重点点位定人守、主次干道巡回查、突发问题快速处”的原则，武胜县综合行政执法局在东街步行街设置2个固定值守点和1个流动值守岗，实行错峰值守，重点覆盖夜间、节假日人流高峰时段。机动巡查队沿周边街巷循环巡逻，发现问题第一时间处置，全方位筑牢街区治理防线。

与此同时，执法理念持续优化。实行柔性执法、文明劝导，坚持教育优先、首违不罚。针对初次违规的摊贩和车主，以劝导教育为主，帮助搬运物品、规范停放，而不是直接开罚单。

“我们执法不是为了把人管跑，而是要把秩序管好，把烟火气留住。”陈海波说，很多摊贩都是小本生意，有的是养家糊口的唯一收入，“能劝导的就不处罚，能规范的就不取缔，多一点耐心，多一点包容，城市才有温度。”

夏天高温时段，执法人员还会提醒摊主注意防暑及用电安全；下雨时，主动帮摊主收东西、遮雨布。温情执法化解了以往的对立情绪，摊主们和执法人员相互理解，共同守护街区的良好秩序。“我们都主动配合执法人员的工作，大家都是为了这条街好。”商户陈齐波说。

治理的成效，最终写在市民的笑脸上。

傍晚时分，东街步行街人流如织。卤味摊前排起了小长队，奶茶店的取餐号叫个不停，老人们坐在休闲长椅上拉家常……改造后的东街步行街，没有因为规范管理而冷清，反而因为环境变好、秩序变优，吸引了更多人前来。

小小步行街的蝶变，折射的是城市精细化治理的大文章。从“一刀切”到“精细化”，从“管秩序”到“惠民生”，武胜县用一场有温度的治理实践，回答了“城市管理为了谁”的命题。它没有消灭市井烟火，而是让烟火气在规范的框架里更健康、更持久地生长；它没有牺牲民生便利，而是让群众在整洁有序的环境里享受更有品质的生活。

“城市治理的最终目的，是让老百姓生活更美好。”陈海波表示，下一步，将不断优化精细化、常态化治理模式，及时回应群众新需求新期盼，既管好城市秩序，又留住人间烟火，让东街的烟火气越来越浓，让民生答卷越写越暖。（周伟、任禹舟/武胜融媒）