四川华蓥:审计监督精准发力 为“五大行动”保驾护航
自四川省华蓥市实施的工业城、旅游市、物流港、城市更新、和美乡村建设“五大行动”以来,无论是西渝高铁华蓥段配套工程,还是蜀道物流集团华蓥公铁物流港项目建设;无论是力泓电子、华树航材、正梁机械等企业的智改数转和扩能增效,还是人民公园、体育公园和华蓥山广场、迎宾大道等城市提质改造,均在日新月异中快速健康推进,奏响了高质量发展的时代强音。在这令人振奋的战鼓声中,离不开华蓥市审计部门的默默奉献,是他们用坚实的审计力量精准发力、保驾护航,为“五大行动”筑牢了一道道“防火墙”。
走进华蓥市审计局,一股股严谨而活泼的工作清风扑面而来,这里的工作人员有的正在各抒己见研究案例,有的正伏案撰写审计报告,有的正埋头学习业务理论知识,而有的已身披朝阳奔忙各项目施工现场,实地调研监督相关情况。
据局机关党委书记田艾琳介绍,四川省审计厅赴华蓥调研指导组曾明确提出,审计工作要自觉融入地方党委政府中心工作,站在服务区域治理和高质量发展的高度谋划履职,从体制机制、政策落实、风险防范等宏观层面提出建设性意见,推动审计成果转化为治理效能。田艾琳说,为及时落实调研要求,审计局将服务“五大行动”作为审计工作的主线,结合全市“十五五”开局之年的工作部署,围绕经济运行调度、特色产业培育、城乡融合发展、民生福祉增进等重点领域,制定专项审计监督清单,明确20余项重点审计项目,构建起“政策跟踪+资金核查+项目核验+绩效评价”的全链条监督体系。
“面对市域重点项目、重大行动推进任务,我局坚持监督与服务并重,打破传统事后审计模式,构建起事前风险指导、事中跟踪监督、事后复盘提质的全链条审计服务机制,做到监督不缺位、服务不越位、赋能不添负。”华蓥市审计局总审计师段科伟说,在项目前期,主动开展审计答疑,靠前宣讲政策规定,提示规范账务处理、资料归集,把风险提示做在项目启动之初,从源头防范程序不合规、核算不严谨等共性问题;在项目实施过程中实行全过程跟踪审计,坚持边审边改,对发现的苗头性、倾向性问题第一时间反馈提醒,区分问题性质,落实轻微问题容错纠偏机制,对非主观故意、能够立行立改的问题重在纠偏规范,既守住财经纪律底线,又避免 “以审阻工”,推动问题就地化解。审计结束后做好复盘提质,深挖问题背后制度短板,形成可参考的风险提示和管理建议,推动建章立制、堵塞漏洞。“通过这套工作方法,既刚性履行审计把关职责,从严防范资金、程序、廉政等各类风险,当好项目建设的‘监督员’;又主动靠前赋能,当好政策落地的‘辅导员’ 、项目推进的‘护航员’,实现 ‘严监督’与‘优服务’ 双向发力,助力市域重点项目规范高效落地见效。”
“特别是去年以来,我们紧扣市委‘13355’工作体系,锚定高质量转型发展‘五大行动’目标任务,将审计监督深度嵌入‘五大行动’的关键环节,以精准、刚性、全覆盖的审计履职,强力筑牢安全屏障、注入监督动能。”华蓥市审计局副局长李昭说。接着,她分别介绍了对“五大行动”实施审计监督、保驾护航的一系列举措。
在工业城建设行动中,针对工业项目、产业资金、惠企政策、园区建设等领域,通过开展工业园区基础设施建设项目审计,破解工业项目建设监管难点,从严核查奖补资金、稳企纾困政策执行情况,严防虚报冒领,打通惠企政策兑现堵点,推动完善项目评审、资金监管、政策兑现制度,实现审计监督与助企赋能有机结合,持续优化营商环境,保障工业城建设各项任务落地落实。例如在物流补贴专项调查中,揭示了因主管部门履职不力导致超标准支付补贴的问题,2017年至2020年期间共超标准支付泡货类型的货物专线物流补贴161.6万元,审计指出后,主管部门及时收回了超拨资金,切实避免了财政资金损失。
在旅游市建设行动中,面对文旅项目开发、文旅资金使用、乡村旅游提质、文旅惠民落地等工作,聚焦文旅项目、专项资金、乡村旅游、文旅惠民四大板块,对景区升级改造、乡村旅游示范点、民宿扶持等开展专项审计。紧盯项目立项建设到后期运营,重点防范重建设轻运维、项目虚化、重复建设、烂尾等问题;对文旅各类专项资金实施穿透核查,整治资金拨付滞后、闲置浪费现象;下沉核查乡村旅游项目实效,杜绝脱离实际的形象工程;紧盯文旅惠民落地,维护群众切身利益。通过强化全过程监督,同步推动健全项目绩效、运维管护长效机制,以审计力量规范项目实施、盘活文旅资源、保障民生福祉。
在物流港建设行动中,针对重大物流基建、重大投资项目,建立物流港重点项目专项台账,强化项目前端源头把控;实行嵌入式审计,覆盖项目建设到运营全周期,严控工程管理各类风险,加强与行业主管部门协同联动,推动完善项目和资金管理制度,实现风险精准防控,保障重大基建项目规范落地、提质增效。例如在物流港建设行动专项审计调查中,发现部分项目存在建设程序不规范、推进缓慢等问题,审计指出后,各建设单位主动认领问题、细化整改举措,全力破解制约项目推进的难点问题,有力推动整改落地见效,确保项目顺利推进。
在城市更新建设行动中,聚焦老旧小区改造、市政提质、拆迁补偿、民生基建等群众关切领域,深耕民生审计主业,打造审计为民特色品牌。针对老旧小区改造,重点整治重表面轻实效、配套不完善等问题,杜绝形象工程;紧盯征迁补偿、安置房建设全流程,严查违规兑付、利益受损等问题,保障群众合法权益;对市政提质、民生基建实施全过程审计,规范建设流程、提升工程质量;对城市更新专项资金开展穿透式核查,盘活沉淀资金、杜绝违规使用,守住民生资金安全底线。同时推行边审边改、快速处置的民生工作机制,精准破解城市更新中的民生堵点、治理难点,以规范高效的审计监督,护航城市品质提升、民生福祉增进。
在和美乡村建设行动中,聚焦高标准农田、涉农补贴、村集体经济等重点,推动审计监督下沉基层一线,紧盯惠农政策落地情况,严查虚报冒领、截留挪用等民生微腐问题,强化村级小微项目审计,补齐基层监管短板;围绕农村“三资”管理,防范集体资产流失,助力村集体经济提质增效。通过审中预警、边审边改、部门协同联动,推动健全乡村治理长效机制,切实维护农民群众利益,护航和美乡村建设落地见效。例如在高标准农田审计中,揭示部分项目存在设计不合理影响灌溉效能、建成后管护不到位等突出问题,审计指出,主管部门高度重视,逐项梳理问题清单,健全后期管护机制,压实管护主体责任,加快推进问题整改,切实保障了高标准农田长效发挥效益。
拼经济、抓项目、搞建设,需要良好的环境,更离不开良好的环境;当好国家财产“看门人”、经济安全“守护者”,华蓥市审计局正是有了这些理念,才在时不待我、奋楫笃行中,书写出了属于自己的精彩篇章。(邱海鹰、魏于铃)








