甘肃省人民政府关于开展 全省第二次全国土地调查工作的通知

甘政发〔2007〕28号 2007年5月13日

各市、自治州人民政府,省政府各部门,各单位:

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发〔2006〕38号)精神,做好我省第二次全国土地调查工作,现就有关事项通知如下:

一、土地调查的目的和意义

第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查,目的是全面查清目前全国土地利用状况,掌握全面、真实、准确的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足国土资源管理及经济社会发展的需要。

搞好第二次土地调查,掌握真实准确的土地数据,是全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措;是推动城乡土地资源节约、集约利用,建设和谐社会的基础保障;是全面深化农村改革,建设社会主义新农村,推进城乡统筹发展,保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益的客观要求;是编制国民经济和社会发展规划、实施国民经济宏观调控和科学决策的重要依据;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。也是贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。

二、土地调查的内容和时间

(一)调查内容:在全省范围内利用遥感等先进技术,实地逐地块调查土地的地类和面积,掌握全省的耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产用地以及未利用土地等各类土地分布和利用状况;逐地块调查全省城乡各类土地的所有权和使用权状况;调查全省基本农田的数量、分布和保护状况,对每一块基本农田上图、登记、造册;建立覆盖省、市州、县市区三级互连共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库;建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

(二)时间进度:2007年上半年,开展本次调查的有关准备工作,完成调查方案编制、技术规范制定及试点总结、业务培训和宣传等工作。7月开始,全面开展调查工作至2008年年底,基本完成本次土地调查。2009年上半年,完成全部调查工作和调查数据库及管理系统建设工作。下半年各市州对调查成果进行汇总整理,并以2009年10月31日为调查的标准时点,统一进行变更调查数据更新,向省国土资源厅汇交调查成果,由省国土资源厅汇总形成全省第二次土地调查基本数据,经省政府审核后上报国土资源部。年底对第二次全省土地调查工作进行总结和表彰。

从2010年开始,全省每年进行一次土地变更调查,保持调查成果的现势性。

三、土地调查的组织领导和保障措施

(一)加强领导。成立由主管副省长任组长,省国土资源厅、省发改委、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省统计局、省环保局、省测绘局负责同志为成员的“省第二次全国土地调查领导小组”,负责调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组办公室设在省国土资源厅,负责全省土地调查的日常组织和具体协调工作。

本次调查是一项公益性、基础性工作,各级政府及各有关部门要高度重视,加强领导,认真部署,精心组织,确保经费、人员、设备及时到位。市州、县市区政府要成立土地调查领导小组及其办公室,负责本市州、县市区调查工作的组织和实施。

(二)明确分工。按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的组织原则,我省主要工作为组织专业队伍在国家提供的基础图件基础上,深入现场,对照影像实地进行调查核实;开展逐地块全面的内业检查和重点地区、重点地类的外业核查;建立省、市州、县市区土地利用数据库,完成调查工作。对调查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。其中土地调查业务指导和检查由省国土资源厅牵头负责;涉及土地调查经费、物资保障方面的工作,由省发改委和省财政厅负责协调,土地调查成果数据统计和分析工作,由省国土资源厅会同省统计局负责;各级行政界线资料由省民政厅负责提供;土地调查基础图件数据资料由省测绘局负责提供。其他成员单位要全力配合,共同做好第二次全国土地调查工作。

(三)制定方案。省国土资源厅要按照国家统一要求,根据我省土地利用特点,编制全省第二次全国土地调查实施方案,制定土地调查实施细则。各市州土地调查方案在6月10日前报省第二次全国土地调查领导小组办公室审批。要积极吸收有资质的调查机构参与本次调查工作,并做好人员培训和组织工作。省第二次全国土地调查领导小组办公室负责对承担调查任务的队伍进行资质审查,通过资质审查的队伍和经培训考试合格的人员,方可承担土地调查任务。本次调查要采取招标方式确定承担单位,以合同方式规范管理调查行为。

(四)落实经费。需我省承担的土地调查经费由省级财政和市州、县市区财政分级负担,列入各级财政预算。要多方筹措,统筹安排,保证土地调查工作顺利进行。

(五)确保质量。各市州、县市区政府要对本市州、县市区调查成果的质量负责,切实保证调查成果真实、准确,严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据的,一经发现,按照《统计法》等有关规定严肃追究有关人员的法律责任及主管领导的行政责任。

(六)严格验收。省第二次全国土地调查领导小组办公室要采取切实有效的措施,严格检查验收制度,确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。调查结束后,各级土地调查领导小组办公室逐级汇总上报调查成果。省第二次全国土地调查领导小组办公室负责验收县级调查成果和市级汇总成果。对调查中发现的违法违规用地行为,依法予以查处和纠正。

附件:

甘肃省第二次全国土地调查领导小组人员名单

组 长 石 军 副省长

副组长 张 翀 省国土资源厅厅长

周 强 省政府副秘书长

成 员 杨志强 省发改委副主任

贠建民 省财政厅副厅长

阿 布 省民政厅副厅长

罗炳文 省国土资源厅副厅长

周应军 省建设厅副厅长

康国玺 水利厅副厅长

王亨通 省农牧厅副厅长

赵建林 省林业厅副厅长

张政民 省环保局副局长

刘晓梅 省统计局总统计师

牛岸英 省测绘局局长

领导小组办公室设在省国土资源厅,办公室主任由罗炳文同志兼任。

文章来源: 甘肃省人民政府责任编辑: 香颂

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