互动问答

什么是中国科学院“率先行动”?

2014年7月7日,国家科技体制改革和创新体系建设领导小组第七次会议审议通过了我院《“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》(以下简称“率先行动”计划)。8月8日,习近平总书记对我院“率先行动”计划作出重要批示,认为有目标、有思路、有举措、有部署,要求我院抓好落实,早日使构想变为现实,为把我国建成世界科技强国作出贡献。李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理分别作出重要批示,对我院贯彻落实习近平总书记重要批示精神、组织实施“率先行动”计划、全面深化改革等,提出明确要求。

为贯彻落实党中央国务院的要求,制定“率先行动”计划组织实施方案,包括总体安排、任务分工、分类改革组织实施共三个部分。

第一部分 总体安排

一、指导思想与总体思路

(一)指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻落实创新驱动发展战略,坚持民主办院、开放兴院、人才强院,立足当前,着眼未来,既面向国家重大需求做出创新贡献,又面向世界科技前沿追求学术卓越,以深化改革促进创新发展,以重点突破带动整体跨越,发挥集科研院所、学部和教育机构于一体的优势,实施“两步走”发展战略,到2030年率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构。

(二)总体思路

1、深化改革,促进跨越。实现“四个率先”是当前和今后一个时期我院的中心任务,全面深化改革是实现“四个率先”目标的必由之路。要把深化改革作为创新发展的内生动力和自觉行动,深刻认识深化改革的艰巨性和复杂性,不断增强深化改革的主动性和创造性,面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场,统筹科研院所、学部、教育机构,精心设计和大力推进改革,充分发挥综合和建制化优势,从根本上突破体制机制壁障,清除各种有形无形的栅栏,打破各种院内院外的围墙,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力,实现我院科技创新的整体跨越和引领发展。

2、顶层设计,有序推进。“率先行动”计划的组织实施是一项复杂的系统工程,必须从全面实现“四个率先”目标出发,紧紧围绕全局性、根本性、关键性的重大问题,顶层设计、系统安排、分阶段推进。要把“率先行动”计划转化为可实现、可测度、可考核的各阶段目标任务,提出针对性的可执行、可检查的政策措施,明确任务分工、路线图和时间表。要明确各项改革任务的总体要求、思路举措、操作程序、政策安排和标志性进展,落实承担部门和任务分工,积极稳妥推进改革。

3、试点先行,重点突破。实施“率先行动”计划,要针对制约发展的深层次问题,抓住关键点,突出重点,突破难点,以推进研究所分类改革为突破口,带动各项改革举措的全面推进。遵循不同性质科技创新活动的特点和规律,按照“成熟一个、实施一个”和“试点先行,标杆引领”的原则,结合实际进行个性化定制、分类分模式探索,开辟体制机制改革的“政策特区”和“试验田”,创新科研活动的组织体制和管理机制,高起点、高标准试点四类机构建设。不断总结试点和研究所实践中的经验,形成可复制、可推广的体制机制模式和政策安排,逐步建立健全符合不同类型科研活动特点和规律的新体制、新机制。要充分调动科研机构、学部、教育机构和广大职工的积极性和主动性,大胆改革实践,创造性地开展工作,在具体实践中不断充实和丰富、改进和完善。

4、统筹兼顾,协同创新。实施“率先行动”计划各项改革举措,要与国家实施创新驱动发展战略和深化科技体制改革相关改革举措相衔接,与国家各类规划、重点计划实施相衔接。要统筹分类改革试点与各项改革举措实施,统筹规划、执行、资源配置和评价全链条的科研活动管理,统筹承担国家任务、落实国家支持和调整资源配置、盘活存量资源,统筹人才资源布局和人事制度改革,使各项举措相互衔接、各项政策相互协调。各部门、各单位、各方面要按照任务分工,积极落实承担的任务,加强协同,使各项改革举措稳步高效推进。

5、加强组织,务求实效。实施“率先行动”计划,要妥善处理好改革、发展与稳定的关系,以是否促进发展、是否取得实效作为检验改革是否成功的标准。方向和思路想清楚了的,要创造条件先行启动;暂时还没想清楚的,要积极研究、适时推动。要强化政策引导和激励机制,先改革的先支持,先启动的先发展。要充分听取科技人员的诉求,着力解决科技人员的切身实际问题,进一步吸引、稳定和凝聚优秀人才。要通过改革,解决创新能力不够强、科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化管理等当前存在的突出问题,要充分发挥我院综合优势,大幅提升我院的创新主体活力、科技创新能力和支撑服务经济社会发展的能力。

二、阶段划分与目标

按照“率先行动”计划明确的“两步走”发展战略,结合“创新2020”有关部署,将“率先行动”计划分为三个阶段组织实施,2014年至2015年为重点突破阶段,2016年至2020年为跨越发展阶段,2021年至2030年为引领发展阶段。

(一)重点突破阶段(2014-2015年)

做好“率先行动”计划总体布局,着力开展四类机构分类改革试点,体制机制创新取得突破性进展,奠定“率先行动”计划深入实施的基础。

完成“率先行动”计划总体部署。确定“率先行动”计划组织实施的目标任务、责任分工、实施步骤、路线图和时间表,为“率先行动”计划组织实施奠定组织基础、制度准备和良好布局。

四类机构分类改革取得突破性进展。试点启动建设若干四类机构,形成顶层制度设计、配套政策支持,完成优势队伍整合调整,初步构建发挥综合和建制化优势、集中力量办大事的体制机制,为全面推进四类机构分类改革、建设现代院所制度积累经验。

1   2   3   4   5    


关于我们

       我们致力于打造互联网最专业的国情知识互动社区。与你一起分享中国的基本情况。
       我们用知识为中国代言。