互动问答

2018年第一季度通信建设工程质量监督和安全生产情况是怎样的?

一、基本情况 

31个省（区、市）通信管理局均报送了通信工程质量监督情况。各电信企业共申报质量监督项目34787项，办理竣工验收备案项目15531项。通信工程质量监督机构开展工程实体抽查项目992项，抽查发现问题的项目32项。 

二、存在的主要问题 

从第一季度情况看，抽查发现的问题主要包括： 

（一）工程质量问题。一是天线面板、设备机柜未按规范要求进行加固；二是馈线窗、光缆分纤箱光缆进线孔未按规范要求进行防火封堵；三是光缆金属加强芯未按规范要求接地，馈线接地线在接地排处复接；四是光缆与电力电缆交越处未按规范要求采取绝缘保护措施。 

（二）相关企业的问题。一是部分电信企业未严格履行基本建设程序，未按规定要求办理工程质量监督申报和竣工验收备案手续；二是部分设计企业未对涉及传输线路施工安全等重点部位和环节进行说明；三是部分施工企业专职安全生产管理人员未通过通信主管部门相应级别的安全生产考核，未按规定向施工作业人员进行施工安全技术交底，施工组织设计中未按规定要求编制安全技术措施；四是部分监理企业未按工程实际记录监理日志，未督促施工单位对存在的问题及时进行整改，未严格审查施工组织设计。 

（三）抽检材料和设备的问题。第一季度共抽查工程中使用的材料和设备9批次，经检测未达到相关产品质量标准要求的材料5批次。存在的主要问题包括：一是蝶形光缆、阻燃馈线单根垂直燃烧试验不符合标准要求；二是光缆交接箱光纤活动连接器端面几何尺寸不符合标准要求。 

三、2017年第四季度通报问题的整改情况 

中国电信集团有限公司要求存在问题的7个省分公司进行整改，20个工程项目及5项材料和设备检测存在的问题均已逐项整改落实，对涉及参建单位内部管理的问题督促其整改。对检测存在问题的材料和设备批次进行退货或换货，并要求相关供应商加强产品质量管控。同时，督促设计单位按照规定履行安全生产职责；督促施工单位、监理单位加强施工现场安全管理和员工培训；要求各单位落实安全生产责任，对照通报中所提出的隐患和问题，举一反三，确保通信建设工程质量和安全。 

中国移动通信集团有限公司督促存在问题的7个省公司进行整改，20个工程项目及3项材料和设备检测存在的问题已全部整改完成。对检测存在问题的材料和设备，要求供应商严格依据合同约定进行责任追究并督促整改。要求相关省公司加强质量监督申报管理，确保设计文件有效指导工程实施，发挥监理单位在工程建设中的作用；要求设计单位切实提高设计质量，并约谈了相关设计单位责任人；要求施工单位提高施工组织水平和施工组织设计编制水平，加强施工安全技术交底管理；要求监理单位履行监理职责，提升监理服务水平，并约谈了相关监理单位责任人。同时，通过加强制度建设、定期通报合作单位严重违约情况、深入排查治理超长建设工期和长期未付工程款问题、加大材料和设备质量检测力度等方式进一步提升公司工程管理水平。 

中国联合网络通信集团有限公司要求存在问题的8个省分公司逐一落实整改责任和整改措施，24个工程项目及4项材料和设备检测存在的问题已全部整改完成。对检测存在问题的材料和设备，相关省分公司已逐一约谈供应商，对于不符合技术规范要求的材料和设备严格按照合同进行退货、换货等方式处理。要求相关单位规范对服务商的管理和设计文件标准，明确安全生产费支付方式和数额。从加强安全生产培训工作、建立常态化自查自改机制、加大现场巡查督办力度等方面巩固治理成果，确保通信工程质量和安全。 

中国铁塔股份有限公司要求存在问题的7个省分公司对问题项目逐项进行整改，并对相关参建单位进行了约谈。21个工程项目存在的问题已全部整改完毕。要求施工合同明确安全生产费的具体数额；要求设计单位规范设计，对涉及抗震设防、防雷接地等方面提出具体要求；要求施工单位按规定向全部施工作业人员进行安全技术交底；要求监理单位针对项目特点编制监理规划和实施细则，做好相应的旁站记录。同时，要求各省分公司加强沟通交流，进一步提高工程管理水平。 

四、相关要求 

各通信管理局要加强信息化管理，督促电信企业进行质量监督申报和竣工验收备案工作。要强化对工程质量和安全生产的监督检查（每季度至少报送2项实体工程抽查情况），做好问题项目的后续跟踪和督促整改工作，对发现的违法违规问题要严格依法查处；要严格落实生产安全事故报告制度，按要求在2小时内将较大及以上生产安全事故基本情况报部，并按季度定期报送本地区发生的一般生产安全事故情况。要组织做好《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号）的宣贯实施。 

各电信企业要按要求开展质量监督申报和竣工验收备案工作，严格落实工程质量和安全生产管理要求，对通报的问题要认真整改落实，避免同类问题反复发生。从完善制度流程、强化责任落实、加大检查力度等多方面提升工程建设管理水平。要强化对工程中使用材料、设备的到货检测，加强对供货企业的违约失信考核。要认真学习《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），做好规定的贯彻落实。各电信企业总部应于2018年8月31日前将《2018年第一季度抽查工程项目发现主要问题汇总表》和《2018年第一季度抽检材料和设备发现问题汇总表》所列问题的整改情况书面报部（信息通信发展司），我部将在下季度通报整改情况。 

来源：工信部信息通信发展司