互动问答

重庆市加快建设国际消费中心城市的实施意见内容是什么？

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，加快集聚国际消费资源，提升国际消费服务，打造国际消费环境，激发国际消费需求，不断增强消费对经济发展的基础性作用，将我市建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。

（二）基本原则。

政府引导，市场运作。充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。

创新驱动，融合发展。促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。

对标国际，特色发展。对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造国际标准、重庆特色的消费城市。

品质提升，引领消费。大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。

（三）工作目标。

加快建设国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际文化名城、国际旅游名城，建成具有全球影响力的国际消费中心城市。到2022年，总消费年均增速高于地区生产总值增速，消费对经济增长的贡献率超过55％，社会消费品零售总额突破1．1万亿元，旅游外汇收入年均增长10％以上。到2025年，消费对经济增长的贡献率超过60％，社会消费品零售总额突破1．3万亿元，旅游外汇收入年均增长12％以上。

二、主要任务

（一）实施国际消费集聚区打造工程。

1．打造国际消费核心区。统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。

2．打造国际消费商圈。加快推进解放碑等步行街改造提升，推进观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等成熟商圈提档升级，加快大坪、嘉州、金州、保税港等新兴商圈扩容升级，打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。

3．打造特色商业名街名镇。以推进主城区“两江四岸”治理提升和历史文化街区恢复重建为契机，加快较场口、磁器口、九街、南滨路等特色商业街、夜市改造提升。深入挖掘各区县（自治县，以下简称区县）历史文化和产业特色，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。

（二）实施国际消费品牌集聚工程。

4．打造国际品牌首选地。大力引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在渝首发新品。在解放碑、朝天门等地承接国际品牌首发、首秀活动。支持世界500强等企业在渝设立全球总部、区域性总部和研发设计中心、产品定制中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管理中心、展示交易中心，拓展高端消费服务功能。

5．打造世界消费品超市。加快布局进口商品集散分拨中心，做大做强保税商品展示交易中心。依托海关特殊监管区，建设跨境电子商务智能货物集散中心。发展O2O体验店，推进跨境电子商务综合试验区和园区建设。积极打造“国货精品”重要展示窗口。

（三）实施“渝货精品”培育工程。

6．传承振兴老字号。支持传统工艺传承和保护，鼓励企业与职业院校共建教学基地，设立技能大师、非物质文化遗产传承人工作室。支持企业运用新技术提升老技艺，提升经营效益。鼓励老字号企业参展参会，申报“重庆老字号”“中华老字号”。

7．培育“重庆造”品牌。聚焦特色产业，支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标；推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，完善产业生态体系。

8．挖掘非物质文化遗产商业价值。加快非遗生产性保护基地建设，推进石雕、版画等传统工艺产业品牌化集群化发展。鼓励企业积极申报市级、国家级非物质文化遗产。

（四）实施特色服务消费提升工程。

9．提升特色文旅消费。挖掘重庆特色文化，培育一批文旅精品景区和旅游演艺、特色节会。规划建设长江游轮游艇码头，创新发展“水上巴士”观光快船，发展旅游客运专线、包机业务。推动旅游观光巴士跨区域线网建设。拓展文旅消费信贷业务。引进高端酒店集团和酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店。推进创建全域旅游示范区和国家文化消费示范城市，举办“重庆文化旅游惠民消费季”活动。

10．提升特色餐饮消费。加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，提升“重庆火锅”“渝菜”“重庆小面”等品牌的国际影响力；深入挖掘各区县美食文化，打造特色美食之乡；引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，打造国际美食名城。

11．提升特色体育消费。鼓励创建体育旅游示范区，开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。推广登山、攀岩等山地运动，发展游泳、漂流等水上运动，培育野营露宿、拓展训练等林地运动，建设全国户外运动首选目的地。推进社区体育设施建设，完善商业文化配套，打造城市体育嘉年华。

12．提升特色康养消费。加强武陵山脉、七曜山系等森林康养基地规划建设，推动江津、石柱等区县康养产业发展。加快康养胜地标准化建设，打造森林康养特色品牌。因地制宜发展医养结合型康养产业，引进国际健康保险机构，提升保健服务能力。

13．提升特色教育消费。加快发展多形式教育培训服务，推进教育培训信息化建设。坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构。支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。

14．提升特色家政服务消费。支持家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育家政服务品牌。推进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。开展家政服务业培训提升行动，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。

（五）实施国际消费融合创新工程。

15．推进零售业创新转型。支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，打造智慧商场、绿色商场。引进和培育品牌连锁便利店，发展便利消费。

16．推进商品市场平台化发展。鼓励商品市场创新组织形式和经营机制，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化配套功能，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。

17．加快供应链创新与应用。高效整合各类资源要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。推进与“一带一路”沿线国家互联互通，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，积极融入全球供应链网络。

（六）实施国际会展提升工程。

18．培育引进国际展会。提升智博会、西洽会、西旅会等现有展会规模和层级，引进国际展览业协会（UFI）会员大会等国际性展会活动，积极申办糖酒、药品等重点行业全国大型巡回品牌展会，扩大展会对消费的带动力。

19．积极承办国际赛事。加强与国际体育组织和国家体育主管部门的联系与合作，提升重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等赛事影响力。积极引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛。加快体育场馆设施建设，积极申办国际国内高水平综合性运动会和单项顶级赛事。

20．打造特色消费节庆活动。联动国际组织等专业机构，提升夜市文化节、火锅美食文化节等特色活动，支持举办时装周、电影节等活动，支持区县、行业协会和企业开展消费促进活动。

（七）实施国际消费服务质量提升工程。

21．完善国际化服务标准体系。积极参与相关国家标准、行业标准制订修订工作，开展服务质量地方标准制订修订工作，鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。

22．打造国际化服务品牌。完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。

23．培养国际化服务人才。加强高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。

（八）实施国际消费环境优化工程。

24．优化城市国际化功能。打造山清水秀城美、宜居宜业宜游的生态园林城市。深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。合理规划布局离境退税定点商店，打造离境退税示范街。统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。

25．优化营商环境。加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制；加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益；完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为；落实好《中华人民共和国外商投资法》，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。

（九）实施国际交流合作深化工程。

26．建设中西部国际交往中心。积极开展国际友好城市交往，加强与国际消费城市的交流和互动。依托现有对外交流平台，承接国家对外交流活动，争取一批国家来渝设立领事馆或商务机构，促进交流合作。实施“留学重庆计划”，深化“一带一路”教育行动，支持引进名校师资来渝开展教学和科研合作，吸引各类人才来渝留学、创业就业。

27．深化与港澳台地区经贸合作。建立常态化合作关系，利用港澳资源增强我市对外开放的集聚力和带动力。拓展与香港在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作，推进与澳门在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面开展对接。鼓励我市与港澳地区企业共同融入“一带一路”建设。依托“重庆•台湾周”等活动邀请台商来渝考察投资，深化两岸交流合作。

28．深化省际交流合作。加强与周边省（区、市）的交流合作，全面推进成渝城市群一体化协同联动发展，健全协同开放发展机制，强化公共服务共建共享，促进产业创新协同发展。

（十）实施国际消费营销推广工程。

29．实施“重庆消费”全球推广活动。借助智博会、西洽会等平台，开展“重庆消费”全球营销推广。将“重庆消费”概念充分融入《重庆概览》、重庆形象宣传片等对外宣传中，融入重庆文旅品牌推广宣传中，不断扩大“重庆消费”的全球影响力。

30．加强城市整体营销推广。健全对外宣传和城市形象推广机制，加快“爱重庆”英文推广平台建设，办好“感知重庆”海外行等活动，借助重庆国际交流活动及平台传播“重庆消费”品牌形象，不断提升城市知名度和影响力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各区县政府、市级有关部门要高度重视，根据国际消费中心城市建设工作需要和任务分工（见附件），研究制定本区县、本部门具体工作方案，抓好组织实施，确保各项任务落实到位。

（二）加强政策引导。探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效性。加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。用好用活144小时过境免签政策。用好各类产业发展资金和建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。

（三）开展试点示范。支持有条件的区县在规划建设、制度保障、政策供给等方面先行先试，培育建设国际消费示范商街、商圈，打造国际消费示范区县，引领带动国际消费中心城市建设。

（四）坚持合力推进。市商务委会同市级有关部门、各区县政府建立定期沟通机制，密切跟踪工作进展情况，及时协调解决存在的问题，合力推动国际消费中心城市建设。